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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作实施方案》的通知

来源:册亨县政府办公室 发布日期:2018-12-27 11:24:17 浏览次数: 文章字号:

索引号 CHZF/2018-01265 发文日期 2018-12-27 公开日期 2018-12-27
主题  其他 体裁  通知
文件编号  册府办发〔2018〕139号 公开时限 长期公开
发布机构  册亨县政府办公室 公开形式  网站
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开 是否有效  有效

内容摘要

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各有关部门: 《册亨县疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作实施册亨县疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作实施方案》已经县政府研究同意,现予印发

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各有关部门:

  《册亨县疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作实施方案》已经县政府研究同意,现予印发,请认真抓好落实。

  册亨县人民政府办公室

   2018年12月27日

册亨县疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作实施方案

  为切实抓好我县义务教育阶段疑似失学儿童的情况核查和劝返复学工作,进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平,全面提升县域内义务教育均衡发展成果,根据《省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(黔府办发〔2018〕15号)《省人民政府教育督导室 省教育厅关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》(黔教督〔2018〕100号)和《黔西南州教育局关于进一步加强做好义务教育阶段控辍保学工作的通知》(黔西南教基〔2018〕131 号)要求,结合我县实际,制定本方案。

  一、目标任务

  进一步强化全县义务教育控辍保学联保联控责任,实施贫困学生台账化精准控辍,依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育,全面提升建档立卡等贫困人口受教育水平,以建档立卡等贫困人口(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员)为重点,不让一个学生因家庭困难而失学,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。通过教育扶贫、精准脱贫,到2020 年,义务教育入学率达到100%,贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。

  二、工作措施

  (一)统筹协调,扎实抓好核查和劝返复学工作

  1.动员部署阶段(2019年1月 3日前)。认真学习贯彻《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规及国家、省州有关“控辍保学”文件,深刻领会抓好疑似失学儿童核查和劝返复学工作的重要意义。各乡(镇、街道)要及时召开动员部署会,认真制定专项核查工作方案,成立核查、劝返工作小组,明确工作职责、时间节点及措施要求,全面抓好动员部署工作。各乡(镇、街道)实施方案于2019年1月3日前报送县教育局。(牵头单位:县教育局;责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处)

  2.摸排核查阶段(2019年1月3日至2019年2月10日)。各乡(镇、街道)要进村入户逐一核查6至16周岁(2002年9月1日至2011年8月31日出生)适龄儿童少年人口基数,明确专人汇总辖区数据,并统筹中心学校通过学籍系统进行比对,摸清未在学籍系统中注册和已经辍学的义务教育儿童少年情况,按照“疑似失学儿童核查结果分类统计及认定标准”(见附表1)所列情形进行逐一甄别,归类统计,摸出真实失学儿童数据,全面准确掌握适龄儿童未接受义务教育情况,由县教育局审核、汇总。各乡(镇、街道)要组织对辖区内用人单位用人情况进行摸排,依法处理违法招用未满16周岁的未成年人的用人单位;认真做好在救助机构滞留的流浪儿童的登记工作,并及时做好劝返工作。(牵头单位:县教育局;责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处)

  3.集中整改阶段(2019年3月5日前)。各乡(镇、街道)           要按照边摸排核查边整改的工作思路,扎实抓好疑似失学问题整改。对核查中发现的因户籍管理、学籍管理、延缓入学、超龄离校、失踪失联、出国等原因造成的非真实失学数据,依据实际情况从疑似失学儿童总数中予以核减,相关管理问题由各乡(镇、街道)依据现行政策法规妥善解决;对经确认为失学辍学的适龄儿童,各乡(镇、街道)要全面负责做好失学儿童的劝返复学工作,根据失学辍学原因,协调相关部门精准施策,并填报《义务教育阶段辍学学生台账化管理信息统计表》(见附表2)于2019年2月25日前报送县教育局。对因家庭经济困难而打工务农的,要根据相关政策及时纳入帮扶救助范围。对适龄残疾儿童,要区别不同情况,以随班就读、特教班、送教上门等合适形式接受义务教育,并纳入学籍管理。对入寺入教的,要着重做好法治宣传和思想工作,教育引导寺庙、家长配合政府工作。要依法管理、坚决整治违法违规举办的私塾、国学班等办学场所。监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育的,要依据相关规定给予批评教育,依法发放相关司法文书,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。(牵头单位:县教育局;责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处)

  4.总结报告阶段(2019年3月5日前)。各乡(镇、街道)根据摸排核查和整改落实情况,认真填报《疑似失学儿童核查劝返总体情况汇总表》(见附表3)《疑似失学儿童个体情况汇总表》(见附表4)和形成疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作总结于2019年3月1日前报县教育局。县教育局要于3月5日前汇总后报送黔西南州人民政府教育督导室。(牵头单位:县教育局;责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处)

  5.督导检查阶段(2019年春季学期结束前)。县委县政府督查室牵头,县人民政府教育督导室配合,建立完善专项督导和考核问责机制,开展不定期督导检查,及时发现和纠正对核查工作不认真、对控辍保学工作不重视、劝返复学工作不力等情况,尤其要重点督查对经确定为失学辍学适龄儿童少年的复学情况。各乡(镇、街道)要开展“回头看”,查找工作差距和存在问题,及时进行整改。县委县政府督查室、县人民政府教育督导室分头对进展缓慢、效果不明显的乡(镇、街道)、部门和学校进行通报,并严肃追究责任。(牵头单位:县教育局;责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处)

  (二)依法控辍,健全完善控辍保学工作机制

  1.完善履行政府控辍保学法定职责机制。各乡(镇、街道)要认真履行义务教育控辍保学法定职责,严格落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。政府要切实履行控辍保学主体责任,健全完善部门协调机制,督促辖区内适龄儿童少年入学,帮助他们解决接受义务教育的困难,确保措施落实到位,防止辍学。同时,加强对义务教育控辍保学工作的监督及执法检查。

  2.完善控辍保学长效工作机制。严格执行控辍保学“双线”责任制、“七长”(县长、局长、乡镇长、村长、校长、师长、家长)负责制及整班移交、排查报告、劝返复学“三项”工作制度。各乡(镇、街道)要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况,加强宣传教育,督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,加强家校联系,配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。要强化家长和适龄儿童少年法律意识,父母或监护人要依法送适龄儿童少年按时入学并完成义务教育,对无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的父母或其他法定监护人给予批评教育,责令限期改正;逾期不改的,由司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生限期复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

  3.建立义务教育入学联控联保工作机制。县校园及周边治安综合治理专项组要积极组织教育、公安、民政、人社、司法、市监、共青团、妇联、残联等部门开展联合执法,加强部门联动、形成工作合力。县校园及周边治安综合治理专项组要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,禁止在校园周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。司法行政部门要做好全县控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。人社部门要告知各用人单位不得违法招用未满16周岁的未成年人,并加大对违法招用未成年人单位或个人的查处力度,情节严重的由市监部门吊销相关单位营业执照。社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。对违反义务教育法导致学生辍学的,任何社会组织或者个人有权向有关国家机关提出检举或控告。村(社区)组织要健全完善《村规民约》《居民公约》,将控辍保学相关要求内容纳入其范围,教育引导群众自我约束,切实遏制基层农村儿童辍学现象。共青团、妇联、残联要在控辍保学工作中发挥各自的职责和作用。

  4.完善控辍保学动态监测机制。县教育局要依托全国中小学生学籍信息管理系统,健全学籍管理制度,完善控辍保学动态监测机制。各校要规范学籍日常数据更新及管理,对学生异动情况进行及时登记造册,详细核实和记录相关情况,全面掌握转入、转出、休学、复学、辍学等,做到相关证明材料齐全、手续完备、操作规范。学校要定期对学籍变动情况进行分析,加强对留守儿童、家庭经济贫困儿童、残疾儿童、学习困难学生、服刑人员未成年子女等特殊群体的监控。同时,学校要做好辍学学生标注登记工作,对学生出勤情况与系统中的在籍人数进行核对,确保学籍系统信息与实际一致。对无理由未到校学生及时标注。学生无故缺旷达三天的,须在学籍系统中标注疑似辍学,并采取相关措施,组织开展劝返工作,若家访动员达3次以上仍未返校的,形成材料向乡(镇)人民政府、街道办事处和教育行政部门报告。教育部门和残联要共同核查未入学适龄残疾儿童少年数据,安排他们以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理,防止空挂学籍和中途辍学。

  5.建立提升学校教育质量。严格落实国家、省课程方案和课程标准,开齐开足开好国家和地方课程,提升课堂教学效果、实践育人效果,全面推进德育教育、心理健康教育、生命安全教育、社会适应能力教育、体育卫生教育、文明礼仪教育和艺术教育等,切实减轻学生过重课业负担。建立健全对乡村小学、教学点的管理和检查考核机制。

  6.建立精准教育扶贫工作机制。各乡(镇、街道)、各部门要精准确定教育扶贫对象,认真贯彻落实中央、省、州关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,针对失学辍学率较高的村组,把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务和脱贫摘帽的硬指标,压实工作责任。把建档立卡贫困家庭子女等特殊群体作为重中之重,予以优先帮扶。统筹协调各部门力量,积极构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络,开展多种形式的社会帮扶,切实提高教育扶贫成效,落实“发展教育脱贫一批”任务,阻断贫困代际传递。

  7.建立全面落实资助政策机制。各乡(镇、街道)、各部门要按照“一家一案、一生一案”精准制定帮扶、资助方案,统筹各类政策,确保没有一名孩子因家庭经济困难而失学辍学。县教育局要完善义务教育扶贫助学工作机制,认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。加大对残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助,建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。完善高中阶段教育和高等教育资助政策,加大对家庭经济困难学生资助力度,免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费,解决义务教育学生困难学生升学受困问题。

  8.建立留守儿童关爱机制。健全农村留守儿童关爱服务体系,落实乡(镇)人民政府、街道办事处属地责任,建立家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱格局,促进农村留守儿童健康成长。各乡(镇、街道)要建立留守儿童普查登记制度,准确掌握留守儿童信息,寄宿制学校优先满足在校留守儿童寄宿需要。要建立留守儿童社会救助制度,为家庭困难和处于困境中的农村留守儿童提供社会救助。要落实好留守儿童教育精准关爱计划,持续深入实施幸福校园、平安校园、自信自强、结对帮扶、亲情桥梁、全程资助等六大精准关爱工程。

  9.建立特殊教育事业发展机制。县教育局要加快推进特殊教育学校、特殊教育资源中心、普通学校资源教室的建设及功能发挥,完善不能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度,形成以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门等为补充的特殊教育保障体系,满足残疾儿童少年入学需求。针对农村残疾儿童少年实际,做到“一人一案一策”,切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。为确保册亨县疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作有力推进,取得实效,特成立册亨县疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作领导小组,其人员组成如下。

  组  长:郭媛媛  县政府副县长

  副组长:刘  畅  县政府办公室副主任

  韦应荣  县教育局局长

  成  员:何  涛  县财政局局长

  韦正向  县市监局局长

  韦永国  县民政局局长

  岑  昕  县司法局局长

  余永燕  县文体广电旅游局局长

  王业林  县移民局常务副局长

  韦天金  县政法委副书记

  杨再会  县妇联主席

  杨益艳  县残联主席

  苏  朗  团县委书记

  王  涌  县公安局副局长

  梁卫东  县人社局副局长

  潘向禄  县人民政府正科级督学

   各乡(镇)政府人民政府、街道办事处主要负责人

  领导小组下设办公室在教育局,韦应荣同志兼任办公室主任,赵宏程同志兼任办公室副主任,成员从教育局抽调。各乡(镇、街道)要成立相应的领导机构,明确工作职责,定期研究部署工作任务,统筹制定学生入学和控辍保学工作方案并组织实施,协调解决工作中的难点问题,定期向县人民政府报告实施控辍保学工作情况。

  (二)强化督导考核。县政府将全县疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作纳入目标绩效考核体系,作为对各乡(镇、街道)考核的重要指标,纳入脱贫攻坚、各乡(镇、街道)党政主要领导教育工作督导考核内容。县委县政府督查室、县人民政府教育督导室适时对全县疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作开展专项督导,对各乡(镇、街道)开展工作成效情况进行排名、通报。对工作不力、责任不落实的相关责任人严肃追责。

  (三)加强舆论宣传。各乡(镇、街道)要通过多种方式进行宣传,认真落实每年2月和8月 “控辍保学”宣传月的活动,切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识,努力营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围,扎实抓好辖区疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作。

  (四)强化信息报送。各乡(镇、街道)要认真开展辖区疑似失学儿童情况核查及劝返复学工作,认真填报相关表册,确保真实准确,不得弄虚作假,注意数据安全管理,未经允许,不得外泄和发布到网上。同时,对核查和劝返复学工作的真实性负主责,并明确将此项工作联络人姓名、职务、联系方式于2019年1月3日前报送县教育局(联系人:李定权。联系电话:4210341)。

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