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册亨县住房和城乡建设局2018年度法治机关建设工作情况报告

作者:县住建局   来源:县住建局   发布日期:2019-01-09 16:12:59 浏览次数: 文章字号:   

  年初以来,在县委、县政府的正确领导下,我局认真贯彻省、州依法行政工作会议精神,积极按照州、县相关文件要求,切实加强对全面推进依法行政工作的组织领导和制度建设,强化行政执法监督和城乡规划法制宣传教育,规范城乡规划行政执法行为,取得一定成效。现将我局法治机关建设工作情况总结如下:

  一、2018年工作开展情况

  (一)领导重视、组织保障

  为使依法行政工作真正落到实处,局长任局全面推进依法行政工作领导小组组长,负总责,分管领导具体抓,各有关处室分工协作,全系统职工共同参与,明确了专门的业务处室和2名专职法制机构工作人员,为依法行政工作顺利推进提供了较好的组织保障。主要领导亲自主持本年度我局续聘法律顾问的工作,充分发挥法律顾问参谋助手作用,保障法治建设工作有序开展。

  (二)健全部门制度、优化内部管理

  今年以来,我局出台《关于调整深化行政审批制度改革等相关工作领导小组的通知》、《关于调整开展行政规范性文件清理工作领导小组的通知》、《关于调整法律顾问办公室及其人员的通知》、《册亨县住房和城乡建设局关于调整行政执法工作领导小组》、《册亨县印发《县住建局重大行政决策实施后评估制度》的通知》和以县政府名义出台的《册亨县住房和城乡建设局关于调整行政执法工作领导小组》、《关于印发城镇住房保障家庭租赁补贴工作实施方案的通知》、《册亨县人民政府办公室关于进一步明确册亨县城市棚户区改造界定范围和标准单位通知》、《册亨县城市棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案》等规范性文件,探索行政执法与刑事司法衔接相关制度,修订《册亨县住建局规范性文件监督管理制度》、《册亨县住建局行政规范性文件定期清理工作制度》、《册亨县住建局局重大决策集体讨论制度》、《册亨县住建局重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制》、《册亨县住建局重大行政决策公众参与制度》、《册亨县住建局重大行政决策事项专家论证制度》、《册亨县住建局重大行政决策社会稳定风险评估制度》、《册亨县住建局重大行政决策合法性审查制度》、《住建局行政裁量权基准制度》、《册亨县住房和城乡建设局行政许可和行政处罚双公示制度》、《册亨县住建局行政执法全过程记录制度》、《册亨县住建局行政执法人员资格动态管理制度》等制度,进一步完善了相关制度,促进了内部管理的优化。

  严格规范公正、文明执法

  1.行政处罚方面。一是行政处罚权行使更为全面。对违反城乡规划建设企业立案查处1宗,处罚金额35.240619万元;依法拆除违法建筑2栋,建筑面积60余平方米;对违反安全生产管理企业立案查处2宗,处罚金额23万元。二是法律文书应用更为标准。现行法律文书是在贵州省住房和城乡建设厅制发《城市管理综合执法文书参考文本(试行)》的基础上,结合实际不断创新、完善的最新文本。三是处罚证据采用更加专业。违法建筑面积以具备资质的房屋测绘公司出具的房屋测绘报告并经册亨县不动产登记中心现场复核、审查合格的数据为准,并经我局现场复核后方才采用。四是处罚依据适用更趋合理。建设工程造价以具有资质的造价咨询公司出具的《建设工程造价分析报告》并报县发改局组织听证、审批合格后方可适用。五是执法人员配备更能胜任。通过岗位调整法学相关专业人员充实执法队伍。六是行政处罚决定执行更有保障,如:下达停止违法行为通知书同时对于相关设备予以查封。七是通过行政执法资格考试和各种法律知识培训切实提高行政执法人员法治思维和依法行政能力。鼓励执法人员参加2018年法律职业资格考试,以提高其法治思维。八是主动开展案卷评查,积极参与全州案卷交叉评查,学习临县、市先进经验,自查自改,着力提高办案水平。

  2.行政检查方面。一是行政检查量有所提升。2018年行政检查量总计448次,其中:日常检查371次,专项检查36次,双随机检查13次,勘验13次,其他检查15次。二是检查对象更为全面,从以往的以企业为主到现在以企业、用户并重。三是检查方式更加灵活,如:日常检查、专项检查、定期检查、不定期检查、约谈座谈、明察暗访、入户调查、双随机一公开等。四是检查法律依据采用更趋精确,每次检查下达责令停止违法行为通知书及限期改正(整改)违法行为通知书于法有据。

  (四)夯实宣传力度、营造良好法治氛围

  1.宣传成效更加显著。一是“两违清理”共同制作并印发《册亨县人民政府关于严厉打击违法用地和违法建设行为的通告》500余份;发放纸质版宣传资料600余份,口头宣传1000余次,涉及人员4000余人。二是开展城镇燃气安全知识及相关法律法规宣传20余次,发放纸质宣传资料10余份,下发电子文档15份,涉及278余人次,口头宣传30余次,涉及100余人次。三是利用季度专题安全生产会议宣传4次,讲解法规、规范性文件40余部,涉及600余人次。

  2.宣传形式更具特色。宣传形式有“一周一夜校”、“法治大讲堂”、“季度专题安全生产会议”,还有各大电视媒体报纸首频头版头条、喷绘布、横幅、展牌,也有一对一、一对多的微信、QQ、小视频等新媒体自媒体定时、不定期推送、播放。通过以上宣传干部法律意识显著提高,建设领域法治氛围明显向好。

  (五)持续推进政府信息公开、强化行政权力监督

  一是推进公共资源配置、重大建设项目、民生工程等重点领域信息公开,以公开促落实、促规范。重点加强公共资源配置、重大建设项目、民生工程审批及实施领域政府信息公开,编制相应清单,切实推进重大建设项目、公共资源配置、民生工程等重点领域信息公开。二是加强政策解读。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。针对危改、三改、棚改、房地产市场、“两违”清理、城镇污水管网等领域进行深度政策解读,进一步提高群众、社会对相关政策的认知度、认可度。

  “放管服”改革继续深化

  一是完善清单管理,倾力抓好清单动态调整。动态调整后,我局权责事项共159项,其中行政许可38项,行政处罚4项,行政强制5项,其他权力29项,公共服务4项,行政检查79项,行政审批中介服务事项4项。二是提升行政服务效能,增强群众获得感。一方面简化各类证明材料。组织局机关各科室全面清理办事指南中要求申请人提供的各种证明材料,同时联合相关部门共同制作办事指南。另一方面梳理 “一趟不用跑”和“最多跑一趟”清单。对依申请办理事项进行全面梳理,实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项在行政审批和公共服务事项占比有序递增,让企业享受到更加便捷、高效的政务服务。

  二、存在问题

  2018年,我局在推进城乡规划依法行政方面取得了一定的成绩,但与全面推进依法行政工作的要求相比,还有一定差距和不足。主要表现在:学法用法形式和内容不够深入,专业法律知识的宣传和培训仍需加强;行政执法的手段还需完善,执法力度还需加强;在重大行政决策评估和依法行政考核等方面还有待进一步加强。

  三、2019年工作计划

  一是倾全局之力,力争完成法治机关建设各项工作目标,为全县法治政府建设添砖加瓦。

  二是强化法律法规宣传力度,丰富宣传方式与内容。以喜闻乐见、通俗易懂的漫画、小视频、小图册等载体扩大宣传覆盖面,重点以发生在当下、身边的典型案例为宣传的主要内容,定期或不定期进行宣传并形成长效机制,确实发挥宣传的应有之义。增强全局法律意识。

  三是加大执法人员培训力度、广度、深度,切实提高其综合执法水平;进一步加执法队伍的教育和培养,大力提高整体的依法行政能力和依法执法水平。

  四是完善执法制度,促进联合执法。对我局的各项制度进行规范化审查,并根据法律、法规的变动做及时的调整。从执法文书、现场检查、行政处罚等方面积极促进联合执法的有效开展。

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