一、制定的背景

为全面贯彻落实中央，省委、省政府，州委、州政府和县委关于“三农”工作的系列决策部署，加快推进全县农业农村现代化进程，以产业兴旺为重点，以深化农业供给侧结构性改革为主线，立足册亨县农业资源禀赋，聚焦优势特色产业，强化科技支撑，政策扶持，完善产业体系，推动一二三产业融合发展和农业产业绿色高质量发展。

二、政策依据

《州直有关部门贯彻实施州委八届八次全会<实施意见>改革举措责任清单和州直有关部门、县（市）重点改革举措清单》（州党办发〔2024〕15号）

三、主要内容

《方案》共五个版块。由“聚焦优势特色产业优化产业体系、完善基础设施夯实生产体系、健全经营体系、时间安排、保障措施”五个部分组成。重点内容如下：

（一）聚焦优势特色产业优化产业体系

1.油茶产业：一是品种选育与种植技术升级。强化良种筛选和繁殖等技术手段，培育新品种和推行科学造林方法，促进油茶发展，提高产量；二是持续创新加工工艺不断提升产品质量。目前从传统的加工环节上，油茶籽加工多采用土榨法，进行技改采用先进的物理冷榨技术，提升油品品质；三是积极探索产业融合路径，持续推进产业融合与多元化发展，不断延伸产业链条，提高油茶副产品综合利用率，提升产业附加值。

2.蔬菜产业：一是优化种植布局，根据不同区域的自然条件和市场需求，合理规划蔬菜种植区域，丫他板街、板万、巴金、冗渡坛坪、庆坪海子等为菜心特色种植带。八渡镇、岩架镇、巧马镇重点发展叶菜类、茄果类、根茎类等蔬菜品种，保障市场均衡供应；二是加强设施建设，加大对蔬菜种植设施的投入，改善现有基地陈旧设施设备，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高水资源利用效率；三是强化质量安全，建立健全蔬菜质量安全追溯体系，加强农药、化肥等投入品监管，严格执行农产品质量安全标准，确保蔬菜产品质量安全。积极开展绿色食品、有机食品认证，提升蔬菜产品的市场竞争力。

3.肉牛产业：一是扩大养殖规模，鼓励和支持农户发展肉牛养殖，通过“公司+合作社+农户”等模式，带动农户增加养殖数量。建设肉牛养殖示范场，提高养殖规模化、标准化水平。到2030年，肉牛存栏量达到5万头，出栏量达到2万头；二是提升养殖技术，加强肉牛养殖技术培训，推广先进的养殖技术和管理经验；三是发展精深加工，培育肉牛加工龙头企业，开发牛肉系列产品，延伸产业链条，提高产品附加值。加强品牌建设，打造册亨肉牛品牌，提高产品市场知名度和美誉度。

4.精品水果产业：一是优化品种结构，依托南北盘江低热河谷地区自然条件优势，通过土地流转，低产果园改造等方式，持续扩大糯米蕉、芒果、柑橘、荔枝等亚热带精品水果种植规模，巩固好香蕉种质资源圃，持续推进香蕉（糯米蕉）种植技术研发，选育红蕉、粉蕉、金精蕉等品种推广，引进桂热芒10号、沃柑、仙进奉荔枝等优质新品种，替换低产、品质差的老品种，精品水果种植总面积稳步增长；二是提升种植管理水平，加强与科研院校和农业专家合作，建立精品水果种植技术服务团队，定期深入果园开展技术指导，推广疏花疏果、果实套袋、绿色防控病虫害等技术，提高水果品质和产量；三是完善产业链条，培育和引进水果加工企业，开发芒果干、芒果汁、水果罐头等深加工产品，提高产品附加值。建设水果保鲜库和冷链物流设施，延长销售期，降低物流损耗。加强品牌建设，参加各类农产品展销会、电商直播等活动，提升册亨精品水果市场知名度和影响力。

5.食用菌产业：一是扩大种植规模，利用册亨县丰富的林业资源和适宜的气候条件，通过政策扶持、技术培训等方式，鼓励农户和企业发展食用菌种植，重点发展黑木耳、香菇、平菇等品种；二是提升种植技术，加强与科研机构合作，建立食用菌种植技术研发和培训中心，开展菌种选育、栽培技术创新等研究，推广标准化、智能化栽培技术，提高食用菌产量和品质；三是完善产业链条，培育和引进食用菌加工企业，开发食用菌干品，提高产品附加值。建设食用菌交易市场和冷链物流设施，保障产品销售畅通。加强品牌建设，打造册亨食用菌品牌，提高市场竞争力。

6.中药材产业：一是优化种植布局，根据册亨县的土壤、气候等自然条件，合理规划中药材种植区域，重点发展通草、黄精、白及等品种，形成规模化、标准化种植基地；二是提升种植技术，加强与中医药院校和科研机构合作，建立中药材种植技术服务体系，开展种植技术培训和指导，推广绿色种植技术，如病虫害生物防治、测土配方施肥等，提高中药材品质和产量；三是完善产业链条，培育和引进中药材加工企业，开展中药材初加工和精深加工，提高产品附加值。加强与药企和医疗机构合作，建立稳定的销售渠道。加强品牌建设，打造册亨道地中药材品牌，提高市场知名度和美誉度。

7.生猪产业：一是稳定养殖规模，通过政策扶持、金融支持等方式，鼓励规模养殖场和农户发展生猪养殖，保障生猪产能稳定。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，建立健全疫病监测、预警和防控体系，确保生猪养殖安全；二是提升养殖技术，加强生猪养殖技术培训和推广，推广良种良法，提高生猪养殖效益和质量。建设生猪良种繁育基地，提高良种覆盖率；三是完善产业链条，培育和引进生猪屠宰加工企业，提高生猪屠宰加工能力和水平，开发冷鲜肉、肉制品等产品，延伸产业链条。加强品牌建设，打造册亨优质猪肉品牌，提高市场竞争力。

8.家禽产业：一是扩大养殖规模，鼓励农户和企业发展家禽养殖，重点发展鸡、鸭、鹅等品种，通过“公司+农户”“合作社+农户”等模式，带动农户增收。到2030年，家禽存栏量达到150万羽，出栏量达到250万羽；二是提升养殖技术，加强家禽养殖技术培训和指导，推广科学养殖技术，提高家禽养殖效益和质量。建设家禽良种繁育基地，引进和培育优良品种，提高良种覆盖率；三是完善产业链条，培育和引进家禽屠宰加工企业，开发禽肉、禽蛋等深加工产品，提高产品附加值。加强品牌建设，打造册亨特色家禽品牌，拓宽销售渠道。

9.生态渔业：一是合理开发利用水资源，根据册亨县的水域资源条件，科学规划养殖区域，发展池塘养殖、稻田养鱼、水库养鱼等多种养殖模式，重点推广生态健康养殖技术，如池塘循环水养殖、稻渔综合种养等，不断增加水产品产量；二是加强渔业基础设施建设，加大对渔业养殖设施的投入，改善池塘、水库等养殖条件，建设标准化养殖池塘，完善进排水系统、增氧设备等。加强渔业病害防治体系建设，提高渔业病害防控能力；三是完善产业链条，培育和引进水产品加工企业，开发鱼干、鱼罐头、休闲食品等深加工产品，提高产品附加值。加强品牌建设，打造册亨生态鱼品牌，提高市场知名度和竞争力。加强与电商平台合作，拓宽销售渠道。

（二）结合县域资源完善基础设施夯实生产体系

1.加强农田水利设施建设。加大对农田水利设施的投入，新建和改造灌溉渠道、泵站、水闸等水利设施，提高农田灌溉保障率。推广高效节水灌溉技术，如滴灌、喷灌、微灌等，提高水资源利用效率。

2.推进高标准农田提质改造建设。按照“田成方、水相通、路相连、旱能灌、涝能排”的标准，推进高标准农田提质改造建设，改善农田生产条件，提高土地产出率。

3.完善农业机械化设施。加大对农业机械化的扶持力度，推广先进适用的农业机械，提高农业生产机械化水平。建设农机服务中心和农机维修网点，加强农机手培训，提高农机服务能力。

（三）依托产业现状健全经营体系

1.培育壮大新型农业经营主体。加大对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的培育和扶持力度，完善扶持政策，落实税收优惠、信贷支持等政策措施。

2.发展农业产业化联合体。引导新型农业经营主体通过土地流转、股份合作、订单生产等方式，建立紧密的利益联结机制，发展农业产业化联合体，实现资源共享、优势互补、共同发展。

3.推进农村一二三产业融合发展。以农产品加工为重点，延伸农业产业链条，提高农产品附加值。培育和引进农产品加工企业，发展农产品精深加工，开发系列加工产品。加强农产品品牌建设，打造册亨特色农产品品牌。大力发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，促进农业与旅游、文化、教育等产业深度融合。

4.加强农产品市场流通体系建设。完善农产品市场流通网络，建设农产品批发市场、农贸市场、电商服务站等流通设施，加强农产品流通渠道建设，拓展农产品销售市场。培育农产品经纪人、电商企业等流通主体，提高农产品流通效率。加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全追溯体系，确保农产品质量安全。

（四）时间安排

1.第一阶段2025年3月—6月：完成产业发展规划编制，启动优势特色产业基地建设，开展农业基础设施建设项目前期工作，培育一批新型农业经营主体。

2.第二阶段2025年3月—2026年12月：优势特色产业基地规模不断扩大，农业基础设施建设项目全面实施，农产品加工企业逐步发展壮大，农村一二三产业融合发展初见成效。

3.第三阶段2026年12月-2029年12月：全面完成各项建设任务，农业产业体系健全完善，产业发展水平显著提高，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目标。

（五）保障措施

1.强化组织领导。改革试点是一项综合性工作，要加强对试点工作的组织领导，建立试点工作推进机制，协调解决试点中的重大问题，为试点工作顺利开展创造良好的环境和条件。

2.强化人才支撑。加强与科研院校、农业专家的合作，建立农业产业发展专家顾问团队，为产业发展提供技术支持和决策咨询。加大农业科技人才培养力度，通过举办培训班、技术讲座、现场指导等方式，提高农民和农业技术人员的科技素质和业务水平。鼓励和引导高校毕业生、退伍军人、返乡农民工等投身农业产业发展，培育新型职业农民。

3.强化要素保障。加大财政投入力度，整合各类涉农资金，支持农业产业体系建设。积极争取上级项目资金支持，引导社会资本投入农业产业发展。加强金融支持，创新金融产品和服务，加大对新型农业经营主体的信贷投放力度。保障农业产业发展用地需求，在符合国土空间规划的前提下，优先安排农业产业项目用地指标。

4.强化措施配套。各部门要根据本方案，制定具体的实施细则和配套政策，明确工作目标、任务分工和时间节点，确保各项任务落到实处。加强对农业产业发展的监测评估，建立健全考核评价机制，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的，提交相关部门处理。

5.强化容错机制。建立健全容错纠错机制，宽容干部在农业产业发展改革创新中的失误错误，鼓励干部担当作为、干事创业。对在推进农业产业体系建设中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，只要符合政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，免除相关责任或从轻减轻处理 ，营造良好的干事氛围。