册亨县第十八届人民代表大会第四次会议

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政府工作报告

（2025年2月20日在册亨县第十八届人民代表大会第四次会议上）

册亨县人民政府县长 李启明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦实施主战略、实现主定位，落细落实“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，积极融入“康养胜地、人文兴义”建设，坚持“以农为本、百业联农、工贸城旅、共同繁荣”发展主线，进一步全面深化改革，全力稳增长、调结构、防风险、惠民生，高质量发展和现代化建设取得新成效。全年地区生产总值增长4.8%，较2023年提升4.3个百分点。一、二、三产分别增长3.6%、7.2%、4.8%。农林牧渔业总产值增长3.8%，排全州第四；固定资产投资增长20%，排全州第三；建筑业总产值增长35%，排全州第三；社会消费品零售总额增长6.1%，排全州第一；一般公共预算收入增长3.55%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、7%，分别排全州第四和第二位，农业、建筑业、服务业支撑作用更加凸显，发展质效不断提升。

回顾过去一年，主要抓了七个方面工作。

一年来，我们扩大投资、提振消费，拓展了有效需求的增长路径。坚持“上争、外引、内聚”，全力补短板、挖潜力、拓增量。大力争资争项。累计争取各类资金7.9亿元，实施重大工程项目27个，完成投资3.95亿元；引进企业7家，到位资金16.62亿元，其中工业到位资金占比92.48%。扩大民间投资。推动19个项目纳入国家、省重点民间投资项目，民间投资增长13.8%，投资占比逐年提高。加快项目建设。中等职业学校、纳也水库等重大项目加快推进，中小河流、山洪沟、地质灾害隐患治理、互联互通农村交通基础设施等项目开工建设。竣工投用新花水库。完成4个老旧小区及配套设施改造，改（扩）建地下管网26.13公里。稳住房地产投资。完成房地产开发投资1.29亿元，铭仕苑保交楼验收交付，开盘新锦壹号、力天华府、尊府，商品房销售面积4.11万平方米，同比增长65.62%。释放消费潜力。抢抓“两新”政策机遇，用足用好国家补贴，进一步释放消费潜力，达成消费品以旧换新交易2994笔、交易额1075.02万元。

一年来，我们改旧培新、转型升级，筑牢了实体经济的发展根基。全力优结构、延链条，产业转型升级步伐明显加快。特色农业巩固提升。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，新增流入耕地1.34万亩，建成高标准农田1.5万亩，种植粮食19.63万亩、产量6.22万吨。建成万重山高标准油茶种植示范基地、弼佑伟外油茶低改示范基地，全县新种油茶1万亩，采收油茶籽1.84万吨、产值2.2亿元。建成巴金蔬菜基地，持续提升蔬菜专业化、规模化、规范化种植水平，累计种植蔬菜21.69万亩次。积极推广“粮+”“林+”模式，累计种植精品水果12.22万亩、食用菌0.53万亩、中药材3.02万亩。全力打造肉牛产业发展示范县，稳步推进2个“万头乡”、3个“千头村”建设，牛出栏1.13万头。大力发展生态畜禽养殖，“四肉”产量1.88万吨，禽蛋产量0.55万吨，水产品产量0.17万吨。培育州级以上农业龙头企业14家、农民专业合作社36家、示范家庭农场34家。册亨糯米蕉入选“全国名特优新农产品”，双江镇八望村艾纳香基地入选“全省定制药园”。工业动能持续增强。开工（续建）弼佑秧佑、丫他盘龙山等12个新能源项目；双江秧绕、弼佑秧项等4个光伏项目并网发电；建成丫他共享储能电站；集中式风电、光伏装机容量57.26万千瓦，发电量4.75亿千瓦时，上网电量4.69亿千瓦时、产值1.46亿元。复产华金矿业黄金生产线，实现产值3750万元。多措并举助企纾困，销售建材27.04万吨，产值6934.4万元。加快年产20万立方米胶合板项目建设。支持天然泉水饮料厂（水厂）、香蕉加工厂扩能增效。新增入规景飞木业、协合风力等企业6家。正胤活性炭、大亨油茶获评“专精特新”中小企业，布依酒业、善美乐等4家企业成功申报省级创新型中小企业。旅游产业活力迸发。举办“文化年”“打糠包”“坝坝篮球赛”等赛事活动152场次，承办贵州省“美丽乡村”篮球联赛半决赛、云贵川友邻市州第十七届篮球赛，配合办好2024国际山地旅游暨户外运动大会、第十八届贵州旅游产业发展大会。提档升级万峰林布依八音堂，开业运营“布依酸啾啾”兴义大佛坊店。成立册亨惠黔旅行社有限公司。赴昆明、深圳、惠州等地开展宣传推介8次。以万重山国家4A级旅游景区为核心，持续完善配套设施，不断丰富景区景点业态。深入挖掘民族特色文化，布依戏、蜡染技艺等7项文化技艺入选省级非遗代表性项目。“文明在行动·满意在贵州”活动获全省通报表扬，冗渡镇和威旁村分别获评全省乡村旅游重点镇、重点村，大寨村入选全省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨融合发展示范点。全年接待游客增长21.59%，旅游收入增长22.19%。

一年来，我们巩固成果、推进振兴，激发了乡村发展的内生动力。严格落实“四个不摘”，守牢底线任务，推进乡村全面振兴。脱贫成果持续巩固。落实分类帮扶措施，强化“3+1”保障，注重产业支撑、就业帮扶。争取财政衔接、定点帮扶、东西部协作等资金3.92亿元，实施产业发展、以工代赈等项目176个。脱贫人口实现就业4.98万人、人均纯收入14619.88元、增速15.49%，收入连续8年稳步提升。省对县巩固脱贫成果后评估考核综合评价连续7年获得“好”等次。后续扶持不断深化。扎实抓好示范项目创建、物业管理实体化、资产资源盘活利用，不断发展壮大安置社区集体经济，持续推进“老有所依、幼有所育”综合服务体系建设，促进搬迁群众和搬迁社区高质量融入新型城镇化。搬迁有效劳动力就业4.28万人、就业率97.7%。搬迁脱贫人口人均纯收入14738.64元、增速15.59%。乡村建设有序推进。建成者弄、花冗等11个农村污水治理项目。开工双喜、观音、挂榜农村人居环境整治项目，加快坛坪、高峰等6个“四在农家·和美乡村”示范村和板坝“两改两治理”试点建设，新（改）建农村户厕615个。乡村发展、乡村建设、乡村治理取得新成效。坛坪村乡村振兴经验做法获全省推广。

一年来，我们深化改革、扩大开放，汇聚了高质量发展的创新活力。以改革为动力，更加注重突出重点、系统集成、改革实效。扎实抓好重点改革。严格落实机构改革部署要求，稳步完成政府系统改革任务。持续优化营商环境，落实减税降费，减轻企业负担。推广运用全省一体化政务服务平台，推出开办餐饮企业、教育入学等13项“高效办成一件事”，政务服务事项网上可办率及一般政务服务事项“全程网办”率均达100%。加快国资国企改革，成立亨能新能源、虾巴虫网络公司。完成“国储林+林下经济”省级“一县一试点”改革，扎实推进省级深化集体林权制度改革试点县、者楼河生态产业融合发展示范带州级创新试点建设。香蕉“五好”发展新路子、“林产技工”助推林业发展等做法获全省推广。不断扩大对外开放。积极发展外贸经济，培育外贸企业9家，农特产品远销香港、台湾、马来西亚等地区，外贸出口3700万元。大力发展电子商务，推广线上购物、电商物流、同城配送等服务，县级物流园区入驻企业22家，网络零售额2800万元。积极推动创新发展。鼓励企业加大科技创新投入，主动参与技术市场交易，入选省科技型中小企业5家，登记技术合同28个、成交额1.65亿元。整合干部人才“组团式”帮扶和科技特派员力量，推广应用农业、医疗新项目、新技术22项，解决技术问题265个。

一年来，我们治污减排、植绿护蓝，厚植了生态环境的绿色底蕴。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，从严从实整改各级环保督察反馈问题和警示片披露问题，生态环境质量持续向好。坚决抓好污染防治。新建恒远建筑垃圾资源化处置中心，完成正胤活性炭节能环保自动化技术改造，实施县级水网污水治理工程和8个乡镇污水设施改造项目。城乡污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达97.1%、87.6%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率90%以上。县城空气质量优良率保持在99%以上，千人以上集中式饮用水水源、河流断面水质达标率均达100%。城市功能区声环境质量达标率100%。加强生态保护修复。全面落实河（湖）长制、林长制。有序推动矿山生态修复。深入实施退化林、天然林、湿地等生态系统保护和修复工程，完成退化林修复、绿化造林2万亩，石漠化综合治理6.67平方公里、水土流失治理64.3平方公里。大力推进绿色发展。持续巩固“国家生态主体功能区试点县”创建成果，严把项目准入关，坚决遏制“两高”项目。不断调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，稳妥推进碳达峰碳中和，4381.66吨碳票成为全州第一张省级林业碳票，实现首单交易。投入1.05亿元实施林业重点项目19个，兑现林业补助资金1.19亿元。大力发展林下经济，林下经济经营和利用林地面积21.7万亩，全产业链产值7.2亿元。

一年来，我们主动作为、防范风险，营造了安全稳定的社会环境。坚持发展与安全并重，以高水平安全保障高质量发展。防范化解债务金融风险。用好一揽子政策，拓宽偿债资金来源，强化政府债务管理，积极解决拖欠企业账款问题，稳妥有序化解存量债务，坚决防止新增隐性债务。依法严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。防范化解安全生产风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进“打非治违”，纵深推进各行业领域重大风险防范化解，未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势总体稳定。完善县乡村三级联动指挥体系，配备12辆应急车辆和相关救援物资，切实提高防灾减灾救灾能力。防范化解社会稳定风险。巩固“平安中国建设示范县”成果，扎实开展隐患矛盾问题大起底大排查，持续提升基层治理效能。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安案件实现“双降”，连续43个月命案“零”发生。有效防范化解意识形态领域风险。“周三有约”工作法入选中国法学会专题培训课程。冗渡镇综治中心入选全省新时代“枫桥式综治中心”，福水社区矛盾纠纷排查化解稳控“454”工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”。

一年来，我们尽力而为、量力而行，提升了民生保障的幸福质感。“十件民生实事”全面完成，群众的生活更有保障、日子更有盼头。抓好高质量充分就业。推进“六六就业稳岗计划”，建成20个“人社+”村级标准化服务站点，县乡村就业公共服务覆盖率100%。兑现跨省务工交通补贴489.05万元，外出务工组织化输出程度达70.89%。公益性岗位安置1.02万人，城镇新增就业2814人，开展职业技能培训1.1万人次，离校未就业高校毕业生帮扶就业率90.14%。建成创业孵化示范基地，入孵创业主体4家，发放各类创业补贴2464万元。建成就业帮扶车间17家。办好人民满意的教育。投用红旗学校，改（扩）建教育单体项目31个，办学条件不断提升。新聘教师129人，培育省州名师24人。办好“惠册班”“北大牵手班”，全县本科上线率同比上升13.3个百分点。发放学生资助资金3321.02万元、营养改善计划资金3586.11万元。县民族中学通过省级示范性高中第一次评估，县幼儿园、高洛街道第二幼儿园分别成功创建省级、州级示范园。守好人民健康安全。建成投用冗渡镇省级第二批县域医疗次中心，推进县妇幼保健院二级甲等创建。成功申报2个州级临床重点专科。共享互认医学检验检查结果890例次。每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.51个。争取德江县民族中医院等帮扶资源，推动县中医院加快发展。织好社会保障网络。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，特殊人群医疗保障实现“应保尽保、应资尽资、应报尽报”。城乡低保平均标准分别提高至756元/月、6804元/年。发放各类惠民救助资金1.36亿元。养老保险覆盖范围持续扩大，城乡居民养老保险参保16.2万人。投用高洛街道巴纳布示范性社区老年助餐点，建成新锦家园社区养老服务站，完成适老化改造100户。

一年来，我们坚持不懈加强党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统全面从严治党走深走实。深入践行“四下基层”工作制度，深化拓展整治形式主义为基层减负，抓好巡视整改、以案促改、15件群众身边具体实事集中整治。严格落实过“紧日子”要求，把有限财力用在紧要处。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案112件。同时，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步。国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计调查、外事侨务、气象、地震、史志等工作实现新提升。

各位代表！取得的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、公安干警和消防救援人员，向中央定点帮扶单位、东西部协作城市以及所有关心和支持册亨发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！客观肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展仍存在不少问题挑战，主要是：经济体量小、重大项目少、有效需求不足，经济增长不及预期；产业结构不优，传统产业转型升级较慢、新兴产业尚未形成有效支撑；城乡基础设施不够完善，民生领域还有短板弱项，乡村全面振兴任重道远；收支矛盾突出，债务化解压力较大；安全生产、社会治理、耕地保护、生态环保等领域风险隐患仍然存在；政府系统干部服务意识、担当精神、创新能力有待进一步增强。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2025年主要目标任务

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋划之年,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，利好政策密集释放，动能优势加速蓄积，做好今年政府工作至关重要、意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照省委、州委、县委全会及经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面落实“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署，积极融入“康养胜地、人文兴义”建设，坚持“以农为本、百业联农、工贸城旅、共同繁荣”发展主线，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓作风，大力提振消费、提高投资效益，加快构建现代化产业体系，进一步全面深化改革，扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长4%、8%、6%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.8%左右；城镇新增就业2800人以上；常住人口城镇化率达37.5%左右。

实现今年目标任务，要重点抓好以下工作。

一、坚持扩投资、提消费，在稳定经济增长上实现更大提升

围绕“两重”“两新”和省州加力政策，坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商，为经济稳定增长提供有力支撑。

一是全力扩大有效投资。坚持以项目建设为引擎，一切围绕项目转、盯着项目干。精准谋划争项目。紧盯国家“十五五”规划支持方向和政策导向、资金投向，落实各项存量政策和一揽子增量政策，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金支持，最大限度储备、申报、实施一批大项目好项目。积极争取省300亿元“四化”产业基金、100亿元产业发展资金、100亿元支持房地产发展资金、10亿元项目谋划前期工作经费等政策支持，完成争资增长6%以上。紧盯重点抓项目。实施重大项目建设攻坚行动，加快推进纳也水库、南部乡镇农村规模化供水工程等28个省级重大项目和恒定山风电场、秧坝共享储能电站等42个规模以上投资项目。八渡、弼佑秧项、双江秧绕农业光伏项目全容量并网发电。落实机制保项目。用好“5+3”抓项目机制，强化服务保障，动态清单管理，形成强大合力，推动拟建项目加快启动、在建项目加快建设、拟招项目加快落地。坚持“投资必问效、无效必问责”，推进分类加强政府投资项目管理机制改革，严控低效无效投资。

二是全力稳住房地产市场。坚决落实“四取消、四降低、两增加”政策措施，更好满足群众刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。抢抓政策机遇。深入落实以人为本的新型城镇化战略行动五年计划，积极争取老城区城中村改造项目实施。充分发挥融资协调机制作用，争取新锦壹号、尊府等房开项目纳入“白名单”融资支持。稳住良好态势。深入推进存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，鼓励群众“以小换大”“以旧换新”置换新房，全力推动全县房地产市场稳中向好。优化供给结构。围绕“好环境+好房子”“好配套+好房子”，新开发房地产项目3个，增加更多“好房子”。积极探索购房旅居、民宿旅居、养老旅居等业态，打造康养旅居改善型产品1个。全年房地产投资增长10%以上。

三是全力实施提振消费专项行动。落实一揽子促消费政策措施，促进群众能消费、敢消费、愿消费。提升群众消费能力。实施新一轮促进城乡居民增收行动，落实调整最低工资标准，按时兑现惠农惠民补贴，加大以工代赈力度，千方百计增加群众收入。提振重点领域消费。落实加力扩围实施消费品以旧换新政策，组织开展系列促消费活动，扩大汽车、家电、家居、成品油和电动自行车等大宗商品消费，刺激餐饮、商超等传统消费。鼓励和规范健康、养老、托幼、家政等服务行业提供多元化服务，充分挖掘消费潜力。组织“万重山酒”“布依灵芝酒”参加“黔酒中国行”“黔酒全球行”等活动。持续强化消费协作，推动更多优质农特产品走向市场，销售农特产品3.15亿元以上。提档升级消费业态。持续培育“西楼好客”“迈燃集市”夜间消费集聚区，加快财富广场、沿河步行街、布依族服饰商贸城等商业街区消费场景打造。积极培育首发经济、银发经济、暖冬经济、赛事经济，打造更多新型消费业态。开展“守护消费”执法铁拳行动，加强消费者权益保护。深入实施电商“十百千万”工程，开展“村播大行动”，支持虾巴虫网络公司与大型电商平台合作，大力发展电商、直播等业态，全县网络零售额增长15%以上。

二、坚持扬优势、调结构，在建强产业体系上展现更大作为

加快构建现代化产业体系，推动工作力量向产业聚焦，资源要素向产业聚集，夯实产业根基、增强产业实力。

一是发展壮大农业特色产业。突出“四良”，聚焦“三品”，健全具有册亨特色的农业产业发展体系。做大蔬菜产业。建设以丫他蔬菜产业示范带为核心的省级冬春蔬菜保供基地，积极申报庆坪海子为“粤港澳大湾区蔬菜基地”，大力发展菜心产业，提升产销一体化水平，稳定蔬菜种植21万亩次、示范种植菜心0.46万亩以上。做精水果产业。加快建设岩架至丫他、岩架至双江口亚热带精品水果示范带，持续壮大糯米蕉、芒果、百香果、荔枝等产业发展，打造具有较强市场竞争力的单品，稳定种植面积12.5万亩以上。做深林下产业。以推进深化集体林权制度改革试点县为契机，推进全域森林康养体系化建设，进一步拓宽“两山”双向转换新通道，重点在秧坝、弼佑、双江、百口等乡镇大力发展林药、林菌，稳定食用菌、中药材种植面积4.6万亩以上。力争将册亨黑木耳、灵芝打造成“贵”字号品牌。做强油茶产业。改造低产林1万亩。加大油茶企业扶持力度，推进茶油标准化生产及衍生产品开发，做强“布依天香”“原始密码”等区域公共品牌，提升产品知名度和市场竞争力。做优生态养殖产业。坚持“抓两头带中间”发展思路，充分发挥“牛超市”和养殖大户带动作用，加快实施肉牛提质增量项目，实现存栏3.5万头、出栏1.3万头以上，打响肉牛产业发展示范县品牌。生猪出栏15.5万头、猪肉产量1.35万吨左右，羊出栏6.9万只、羊肉产量0.12万吨左右，家禽存栏、出栏分别增长1.46%、2.8%以上，禽蛋产量增长1.06%以上，渔业产量增长5.45%左右。

二是扩量提速工业。全面落实“富矿精开”战略部署，用好“一图三清单”，推动新型工业化加速发展。深入挖掘黄金潜力。帮助华金矿业解决发展难题，推动企业正常生产、满产达产。建立健全黄金产业突破发展体系，加大金矿勘探开采力度，优化产业布局和产品结构，实现黄金产值1.25亿元以上。大力发展清洁能源。开工建设百口双江风电场、八渡文帮林业光伏等9个项目。加快已开工的12个新能源项目建设，年内并网发电丫他盘龙山、秧坝尾磨山风电场，全年发电9.85亿千瓦时、产值3.5亿元以上。培育壮大轻工产业。支持木生木业、正胤活性炭、天然泉水饮料厂（水厂）等企业技改扩能，提升产量产值。加强布依文化场景运用，奋力将布依族服饰商贸城打造成为布依服饰“第一城”。抓好经济开发区建设，引导企业入驻园区抱团发展、集群发展。充分释放建材产能。鼓励企业实施技术改造和装备升级，加快低碳化、制品化发展，有效降低生产成本。持续加强企业服务，积极搭建供需交流平台，帮助德隆水泥、湘黔商混等企业释放产能、开拓市场、提升销量，全年实现产值9000万元以上。积极发展数字经济。用好中国联通、惠城区帮扶资源，大力引进智慧出行、智慧文旅、便民生活等领域企业，积极融入全省低空经济、人工智能、新兴数据等未来产业。

三是提质增效旅游业。围绕“两大提升”，聚焦“三大要素”，推进“四大行动”，用活“盘江水”，传承“布依蓝”，做深“旅游+”。深化资源开发。以“一山一水”为核心，以暖冬资源开发为重点，在挖掘利用和转化拉动上下足功夫。持续丰富万重山、板万古寨、陂鼐古寨景区景点旅游业态，推动森林康养、体育运动、教育研学、乡村体验等深度融合。发挥巧马、岩架、双江等水资源优势，加快推进巧马镇乡村振兴农旅体特色产业发展项目，筹办休闲垂钓、水上运动等赛事活动，做好“水文章”、做强“水产业”。加大布依戏、布依刺绣等国家级非物质文化遗产保护和开发，提档升级文艺精品，提升布依民族文化知名度和影响力。拓展客源市场。持续办好“坝坝篮球赛”“文化年”“打糠包”等文体活动，释放“赛事+”活力。联手省内外热点旅游城市，强化客源互推互送，吸引更多游客。充分发挥涉旅企业作用，开展好系列优惠活动，落实好引客奖励政策。统筹各类网络新媒体资源，建立多元化宣传营销矩阵，多角度、多渠道为册亨文旅“发声”。提升服务质量。围绕“吃、住、行、游、购、娱”，深入开展服务品质提升行动，持续打造“两酸汤”“八大碗”等布依美食品牌，加快“布依酸啾啾”惠城、贵阳店开业运营。提质改造酒店、民宿，规范农家乐、小饭店经营管理，让游客吃得放心、住得舒心、玩得开心。健全完善旅游景区停车场、旅游厕所等设施设备，优化旅游交通线路，提高景区服务供给水平。深入开展“文明在行动·满意在贵州”“多彩贵州满意旅游痛客行”等活动，从严整治旅游乱象，维护旅游市场良好秩序。全年接待游客人次、旅游总花费均增长8%以上。

三、坚持抓招商、优环境，在争资金争项目上确保更大实效

招商和稳商并重、稳存量和扩增量结合，全力提供优质服务，营造良好发展环境，迅速掀起新一轮招商引资热潮。

一是聚焦重点招商。围绕交通、水利、新能源等重点领域，谋划一批要素有保障、政策有支撑、投资有空间、产品有市场的产业招商项目。围绕蔬菜、油茶、中药材、生态养殖等特色优势产业，大力引进农特产品精深加工企业。围绕老旧小区改造和纳福新区、财富广场等文娱商业街谋划招商，进一步优化招商布局，拓展商业综合体、康养地产、文化娱乐等多元业态。

二是创新方式招商。积极探索国企招商、基金招商、园区招商、资源招商、驻点招商，加强与优强投资机构、金融机构对接联动招引，着力引导、培育和孵化一批重点招商项目。建立应用场景清单，深入挖掘户外运动、医药康养等应用场景资源，对外发布招商项目包，吸引更多优强企业。把“富矿精开”作为提升招商质效的关键举措，立足金矿、方解石、矿泉水等丰富资源，招引一批附加值高、对下游产业链条形成有力支撑的龙头企业。组织参加“数博会”“酒博会”等系列活动。全年新增签约项目合同投资额37亿元以上。

三是优化环境招商。深入实施营商环境大改善三年行动，拓展“企业之家”服务内涵，擦亮“贵人服务”品牌，优化“五个通办”，着力打造高效便捷的政务环境。认真落实项目要素保障“一月一对话”，建立重大活动签约项目服务台账，确保项目有人跟进、企业有人服务、问题有人协调，推动签约项目早开工、开工项目早见效。落实政商交往正负面清单，构建亲清新型政商关系。持续整治营商环境突出问题，严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担，坚决防范破坏营商环境问题发生。

四、坚持固成果、促振兴，在推动城乡融合上取得更大成效

学习运用“千万工程”经验，加快推进“四在农家·和美乡村”建设，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

一是抓牢粮食安全。深入实施粮油作物大面积单产提升行动，确保全年种植粮食和油料作物分别达20万亩、6万亩以上，产粮6.3万吨以上。深入整治乱占耕地建房、“大棚房”等违法违规行为，落实“长牙齿”硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，确保耕地保有量不低于37.02万亩、永久基本农田保护面积不低于23.43万亩。严格落实园地和林地上山、耕地下山部署要求，着力优化耕地、林地空间布局。

二是巩固脱贫成果。持续巩固提升“3+1”保障成果，毫不松懈抓好产业发展、脱贫人口就业、易地搬迁后续扶持等各项工作。依托覆盖全体农村人口的常态化防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，建立分层分类帮扶制度，对有劳动能力的进行开发式帮扶，对无劳动能力的加强社会救助兜底保障，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续深化联农带农，确保经营性帮扶资产高效运营、闲置低效项目资产发挥效益。持续用好中央定点、东西部协作帮扶资源，推动样板区建设不断取得新成效。

三是加强乡村治理。以“两清两改两治理”为抓手，加快建设八窝、岩云等8个乡村振兴示范村，建成美井、洛凡等7个村人居环境整治项目和羊场、荣丁等4个村污水处理设施，农村生活污水治理（管控）率达58%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达90%以上。实施农房质量安全提升工程，完成年度农村危房改造任务。持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四是促进城乡融合。落实便捷的户口登记制度，鼓励农业转移人口就近就业创业，不断提高公共服务供给水平，依法保障进城农民工合法权益，带动农业转移人口融入城镇发展。持续推进县域城乡基础设施规划建设管护，加快城乡交通运输一体化发展，推动城市公交向乡村延伸。完善安置区公共车位、污水处理、垃圾转运等基础设施，深化拓展“一老一小”综合服务体系，扎实推进安置区融入新型城镇化。加快实施者楼河流域提升改造项目，加强县域商业体系建设，做大做强县域经济。

五、坚持兴科教、育人才，在提升创新质效上凝聚更大合力

一体推进教育发展、科技创新、人才培养，不断提升创新体系整体质效。

一是着力提升教育水平。深入实施“七大提升工程”，加快补齐学校设施设备短板，不断改善办学条件，努力办好人民满意的教育。加大学前教育投入，积极申报创建学前教育普及普惠县。优化基础教育学校布局和学位供给，盘活用好现有教育资源，推进义务教育均衡发展。全力做好县民族中学申创省级示范性高中复评工作。大力推进职普融通、产教融合，不断提升职业教育质量。落实立德树人根本任务，实施大力提高教师水平专项行动，健全师德师风长效机制。加强和改进学生心理健康教育和体育、美育、劳动教育，提升学生身心健康水平。

二是着力推进科技创新。扎实开展“六大重大科技战略行动”和“向科技要产能专项行动”，将科技创新“关键变量”转化为发展“最大增量”。落实研发费用税前加计扣除等优惠政策，鼓励支持荣畅化工、正胤活性炭等企业技术创新，促进企业科技成果向现实生产力转化。积极搭建企业、高校、科研院所合作桥梁，形成紧密的产学研合作体系，实现人才、设备、技术优势互补，加快形成新质生产力。大力开展科技领军企业培育行动，培育高新技术企业2家、科技型中小企业评价入库3家，规上工业企业有研发活动占比提高至15%。加快智慧水务建设，城镇供水终端全部实现智能化服务。

三是着力培育引进人才。深入实施“百千万人才引进计划”，聚焦全县经济发展，紧扣重点产业需求，加快引进一批高层次和急需紧缺人才。落实“技能贵州”行动，推进职业技能学历双提升工程，努力培养更多创新型、应用型人才。完善人才培养使用和激励评价机制，着力保障子女入学、配偶安置、住房保障、医疗待遇，切实解决人才后顾之忧。深化干部人才“组团式”交流合作，完善联动管理机制，不断激发干事创业活力。纵深推进省级中长期青年发展规划县域试点建设，促进更多青年在册亨高质量发展实践中锻炼成才。

六、坚持破壁垒、增动力，在全面深化改革上释放更大红利

把改革开放作为高质量发展的活力源泉，推动更多改革举措落地见效，以高水平对外开放促进深层次改革，在改革中获得主动、在开放中赢得发展。

一是深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，深入推进财税金融管理体制改革。健全国有企业薪酬分配、监督管理、考核评价等机制，鼓励国资国企向新兴领域、优势领域投资，推动县管国有企业市场化运行、实体化转型。持续完善一体化政务服务平台，积极推行一件事并联办理机制，推动行政审批“三减一降”。抓好紧密型县域医共同体医保支付方式改革试点。深入推进农村集体经营性建设用地、宅基地管理、集体林权等改革，扎实抓好经济社会、民主法治、发展安全等重点领域改革。认真总结机构改革经验做法，加强涉改单位机构运行、职责履行跟踪评估，做好机改“后半篇文章”。

二是提高对外开放水平。抓住全州打造贵州面向南亚、东南亚开放节点城市机遇，积极争取册亨港岩架港区项目建设，配合做好八渡水电站项目实施，力争兴百铁路（册亨县境内段）、贞册田高速纳入国家“十五五”规划，畅通对外立体开放的公铁水通道体系。主动融入国家区域协调发展战略，积极融入长三角、珠三角、成渝地区双城经济圈，推动产业发展、劳务就业、文旅康养等方面取得新成效。鼓励友品汇、泽润三农、大亨油茶等企业积极发展外贸业务，全年实现外贸出口2000万元以上。

三是促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，认真落实促进民营企业发展壮大若干政策举措，用好民营经济发展壮大联席会议制度，常态化开展政金企沟通交流，落实重点企业包保服务，帮助民营企业解决实际困难，全年新增市场主体2000户以上。鼓励支持民营企业参与重大项目建设，常态化预防和清理拖欠企业账款，推动民营经济高质量发展。

七、坚持强治理、重保护，在加快绿色发展上拓展更大空间

坚定不移推进生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力在生态文明建设上出新绩。

一是深入推进污染防治。抓实各级生态环境督察反馈、警示片披露等问题整改。深入实施南、北盘江流域干支同治、集中式饮用水水源地保护行动，确保河流断面和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。加强城镇扬尘污染综合治理，健全大气监测、污染预警和应急响应体系，空气环境质量优良率保持99%以上。深入推进土壤环境污染调查和污染风险排查，加强农用地和建设用地土壤环境分级分类管控，确保土壤环境质量安全稳定。

二是统筹推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入落实河（湖）长制、林长制，加强森林资源保护和森林防灭火能力建设。大力推进非煤矿山生态修复。加快推进退化林、天然林、湿地等生态系统保护和修复工程，加强野生动植物、遗传资源保护，有力维护区域生物多样性。治理石漠化6.6平方公里、水土流失52平方公里，绿化造林1万亩。

三是积极推进绿色低碳发展。落实“三线一单”分区管控制度，严格“两高”项目准入，努力实现绿色循环低碳发展。落实生态环境损害赔偿、生态补偿、排污权交易、环保信用评价等制度，全力打造全省“两山”转化绿色低碳发展示范县。实施“双碳”战略和碳达峰“十大行动”，抓好全省林业碳汇试点县建设，推动更多碳票实现交易。持续推广应用新能源汽车，大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。

八、坚持防风险、守底线，在维护安全稳定上作出更大贡献

深入贯彻落实总体国家安全观，深化运用“六防六化”工作法，有效防范化解各类风险，以高水平安全保障高质量发展。

一是化解债务金融风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，用好国家化债政策，统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解。坚决遏制违规新增隐性债务，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。全面加强金融监管，严厉打击套路贷、非法放贷、暴力催收等非法行为，守牢不发生系统性金融风险底线。严格落实过“紧日子”要求，把每一分财政资金都用在“刀刃”上，坚决兜牢“三保”底线。

二是守牢安全生产底线。严格落实安全生产“十五条”硬措施，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”。聚焦非煤矿山、道路（水上）交通、城镇燃气、建筑施工、食品药品等重点领域，扎实开展安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。坚持“三管三必须”，压紧压实安全生产责任，筑牢安全生产防线。建强应急救援队伍，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。

三是维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，持续推动社会矛盾纠纷源头治理和风险防范。深入推进信访工作法治化，畅通群众诉求表达渠道，及时化解各类矛盾纠纷。持续开展群众身边具体实事集中整治。始终保持高压严打态势，纵深推进反电诈、扫黑除恶、禁毒人民战争，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆分裂活动。深入实施未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”。依法管理民族宗教事务，铸牢中华民族共同体意识。认真践行社会主义核心价值观，有效应对意识形态风险，全力保障社会安定、人民安宁。

九、坚持办实事、暖民心，在增进民生福祉上获得更大认可

更加注重保障和改善民生，踏踏实实办成一批群众可感可及的民生实事，不断提高群众获得感、幸福感和满意度。

一是稳定和扩大就业。持续推进“六六就业稳岗计划”，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。深化东西部劳务协作，持续开通“返岗直通车”，保持外出务工劳动力人数稳定在5万人以上。健全县乡村三级就业服务体系，开展技能培训提升行动，促进就业失业人员再就业、就业困难人员再就业，公益性岗位规模保持在3650人左右。深入开展治理欠薪专项行动，切实保护劳动者合法权益。

二是提升卫生健康水平。深入实施“七个专项行动”、医疗卫生强基工程，加快推进紧密型县域医共体建设，抓好县妇幼保健院二级甲等创建，推动冗渡镇县域医疗次中心达二级综合医院标准。积极争取坡妹、双江县域医疗次中心建设。紧盯健康政策完善、场所提升、环境打造等工作重点，加快省级健康县创建。加强临床重点专科建设，大力引进名医进驻博士名医工作站，持续增加优质医疗资源供给，满足县域内常见病、多发病诊治需求。

三是强化社会保障服务。落实医保全民参保计划，医保参保率稳定在95%以上。健全分层分类社会救助体系，稳步提升城乡低保标准，切实保障困难群众基本生活。持续扩大社会保险覆盖范围，实现“应保尽保”。落实应对人口老龄化各项政策措施，逐步提高养老保险待遇。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革配套政策落地。加强留守儿童、留守妇女、留守老年人和残疾人等特殊群体关心关爱服务。实施普惠托育服务专项行动，落实生育支持政策，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.5个。实施文化惠民工程，更好满足群众高品质精神文化需求。

全力支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织纽带作用，大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字会等事业，扎实做好外事、侨务、档案、史志、气象、地震等工作。

今年将继续统筹安排财力，扎实办好“十件民生实事”：1.全县失业人员实现再就业600人，就业困难人员实现再就业320人。2.建成中等职业学校。3.县内二级以上公立医疗机构之间检验检查结果互认项目超过200项。4.建设示范性城乡社区养老服务设施1个，适老化改造特殊困难老年人家庭240户，为50个特殊困难老年人提供居家上门服务，实施“儿童之家”服务能力提升项目2个。5.新（改）建农村户用卫生厕所800个。6.建成应急补充水源工程2个。7.实施农村公路（村道）安全生命防护工程11条，处治隐患里程100公里。8.提档升级乡镇专职消防队2个。9.建成可容纳100个托位的标准化托育中心1个。10.稳步推进保障性住房建设，发放住房租赁补贴240户，新增电动自行车充电端口150个。

各位代表，使命如磐，重担在肩。我们要聚焦高质量发展这个首要任务，以奋发有为的状态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好政府各项工作，推动政府自身建设不断往深处拓展、向实处着力，努力建设人民满意政府。我们要忠诚为政，进一步加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终坚定理想信念、站稳政治立场，始终对党绝对忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要为民施政，始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，认真为群众办实事、解难题、暖民心，切实实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们要依法行政，深入贯彻习近平法治思想，依法依规依纪履职用权，深入推进政务公开，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受各方面监督，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，切实把自身权力关进制度笼子。我们要担当勤政，牢固树立正确政绩观，把抓落实作为政府工作的生命线，勇于挑重担子、啃硬骨头，夙夜在公、勤政为民，激发想为的干劲，涵养敢为的底气，练就勤为的作风，增强善为的本领，推动经济社会高质量发展。我们要廉洁从政，始终坚持严的主基调，自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。紧盯重点问题、重点对象、重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委坚强领导下，坚定信心、乘势而上，守正笃行、加油实干，奋力谱写中国式现代化册亨篇章！

名词解释

“四肉”：猪肉、牛肉、羊肉、禽肉。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“3+1”保障：义务教育、住房安全、基本医疗和农村安全饮水保障。

“两改两治理”：改厕、改圈，治理农村生活垃圾和生活污水。

“四在农家·和美乡村”建设：围绕“富在农家”提升产业发展水平、“学在农家”提升人力资源开发水平、“乐在农家”提升乡村治理水平、“美在农家”提升乡村建设水平。

“两高”：高耗能、高污染。

“碳达峰碳中和”：也称为“双碳”战略，2030年前二氧化碳排放达到峰值；2060年前实现碳中和目标。

“六六就业稳岗计划”：全省省外务工规模稳定在600万人左右、全省实现城镇新增就业60万人。

“县域医疗次中心”：承担医疗救治、急诊急救、人才培训、技术指导和公共卫生示范等重要职能，是连接乡村卫生服务和县级医疗机构的关键枢纽。‌

“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

“两新”：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

“四取消、四降低、两增加”：取消限购、限售、限价以及普通住宅和非普通住宅标准；降低住房公积金贷款利率、首付比例、存量贷款利率和“卖旧买新”换购住房税费负担；增加实施城中村和危旧房改造、“白名单”项目信贷规模。

“十百千万”工程：到2025年，全省培育打造省级电商产业园10个以上、省级电商直播基地100个以上、省级电商龙头企业及电商直播团队100个以上，打造畅销产品10000个以上，网络销售额达1000亿元以上，全省电子商务产业跨越式高质量发展格局基本形成。

“四良”：良田、良种、良法、良机。

“三品”：品种培优、品质提升、品牌打造。

“富矿精开”：旨在通过优化矿产资源的开发和利用，推动贵州矿业高质量发展的概念。主要包括精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿，通过对矿产资源的深加工和利用，提高资源的附加值，推动相关产业的发展。

“一图三清单”：产业链图谱，在建项目、在谈项目、拟招项目三个清单。

“两大提升”：旅游及相关产业增加值、游客人均花费两项指标提升。

“三大要素”：资源、客源、服务。

“四大行动”：旅游市场主体培育行动、旅游业态升级行动、旅游服务质量提升行动和盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。

“一山一水”：万重山、盘江水。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

“两清两改两治理”：清理房前屋后、残垣断壁，改厕、改圈，治理农村生活垃圾、生活污水。

农村集体“三资”：农村集体所有的货币资金、资产和资源。

“七项教育计划”：思政教育铸魂、基础教育强优、职业教育提升、高等教育提质、科学教育拓展、教师教育筑基、终身教育促进计划。

“六大重大科技战略行动”：实施战略科技力量培育、新一轮找矿突破、矿产资源选冶攻关、能源产业绿色低碳转型、现代山地特色高效农业支撑、数字化赋能产业等重点领域科技攻关。

“百千万人才引进计划”：2023年2月，贵州省委、省政府制定印发《关于优化整合贵州省百千万人才引进计划的指导意见》，着眼重点产业发展、重点领域创新、重点项目建设和重点学科提升，力争用10年时间引进百名以上领军人才、千名以上拔尖人才、万名以上优秀人才。

行政审批“三减一降”：三减是减时限，按照领取的标准化事项压缩办理时限；减环节，减少办理事项多环节、多部门审批的问题；减材料，减少办事群众申请材料的提交。一降是降成本，着力降低群众办事成本。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

“两山”：绿水青山就是金山银山。

碳达峰“十大行动”：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动‌、城乡建设碳达峰行动‌、交通运输绿色低碳行动‌、循环经济助力降碳行动‌、绿色低碳科技创新行动‌、碳汇能力巩固提升行动‌、绿色低碳全民行动‌、地区梯次有序碳达峰行动。

“六防六化”：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。

“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

“护苗行动”：旨在全方位保护未成年人健康成长，通过开展专项治理等工作，为未成年人营造良好的成长环境，涉及文化环境、校园安全、心理健康等多个领域。

“七个专项行动”：贵州推进医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、医药卫生体制改革“七个专项行动”。