册亨县“十四五”气象事业发展规划

前言

气象事业是服务人民群众、服务经济社会各行各业的基础性事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，是新时期推动气象事业高质量发展的根本任务。

“十四五”时期，是我国实现到2025年由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我国气象事业从基本实现气象现代化到全面建成气象现代化体系的重要战略机遇期。为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，编制好《册亨县“十四五”气象事业发展规划》，推动我县气象事业高质量发展，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为气象服务保障册亨经济社会持续健康发展和人民福祉安康提供高质量的气象服务保障。

本规划紧紧围绕全县经济社会发展目标，依据《中华人民共和国气象法》《贵州省气象条例》《中共中国气象局党组关于学习贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理批示和胡春华副总理讲话精神的通知》（中气党发〔2019〕112号）《中国气象局-贵州省人民政府推进新时代贵州实现更高水平气象现代化合作协议》《贵州省气象事业发展“十四五”规划基本思路》《黔西南州“十四五”气象事业发展规划》《册亨县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等进行编制。

目 录

第一章册亨县气象事业发展的环境条件分析5

第一节“十三五”期间取得的主要成就和经验5

第二节“十四五”时期发展面临的形势10

第二章指导思想、发展理念和发展目标13

第一节指导思想13

第二节基本原则14

第三节发展目标15

第三章“十四五”气象事业发展的主要任务17

第一节健全气象防灾减灾救灾保障体系17

第二节增强乡村振兴气象服务能力18

第三节推进生态文明气象保障新发展19

第四节发展“智慧”气象服务新模式20

第五节建立气象信息化发展新格局20

第六节加快构建研究型业务21

第七节优化气象业务技术体制机制21

第八节气象发展保障能力取得新进展22

第四章建设五项重点工程23

第一节自然灾害防治能力提升气象保障工程23

第二节乡村振兴气象保障服务能力工程24

第三节观测体系能力建设工程25

第四节人工影响天气能力建设工程25

第五节台站基础设施建设项目工程26

第五章保障措施27

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附件：29

第一章册亨县气象事业发展的环境条件分析

第一节“十三五”期间取得的主要成就和经验

“十三五”期间，气象部门认真贯彻落实县委县政府和省州气象局的工作部署，按照“防灾减灾，气象先行”要求，坚持公共气象发展方向，以服务册亨县经济社会发展为目标，努力提高气象监测、预测预报和服务水平，服务能力明显提升，服务效益显著，顺利完成了“十三五”确定的主要目标任务，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

一、主要成就

（一）防灾减灾体系更加完善。气象防灾减灾工作机制更为完善，基层公共气象服务机构和运行机制更为健全，喀斯特山地条件下气象防灾减灾能力显著提升。气象社会管理更深入，气象防灾减灾法规体系更完备，依法行政水平明显提高。“十三五”以来，册亨县气象局按照规划提出的目标，坚持以社会需求为导向，立足防灾减灾实际，按照“防灾减灾，气象先行”的服务理念，积极向上级和政府申报气象防灾减灾项目。经县编委会批准同意成立册亨县突发事件预警信息发布中心，县级财政全额拨款事业单位，编制数两人，2017年已完成招录工作。

（二）气象预报预警更加精准。建立了县级预报预警业务一体化流程，强化气象预测预报预警技术研究，天气预报准确率和精细化水平进一步提高，灾害性天气预警能力明显提升。以《贵州省气象预报预警信息发布与传播管理办法》为基础，鼓励社会媒体转播、刊播气象信息，建成了多元化的公共气象服务体系，决策、公众、专业气象服务能力显著提升，公共气象服务覆盖面进一步扩大，“十三五”期间，我县气象灾害对GDP影响率控制在1%以下。接入县级应急广播系统，使气象预警信息发布手段进一步扩大。

（三）气象技术装备更加先进。基本建成布局科学、结构优化、功能先进的综合气象观测网，信息采集和传输能力进一步提高，区域灾害性天气高分辨率监测能力不断增强。新建五要素、六要素区域自动站网，新建设标准化防雹站，新建农田实景观测站，配备图形工作站、高性能服务器、应急自动发电机组等设备。进一步提高册亨县气象灾害预测、预警和服务能力，取得了明显的经济和社会效益。

2016年新建一个五要素自动气象站（弼佑）、四个六要素自动气象站（达央、冗渡、坡妹、秧坝）。

2017年新建一个六要素自动气象站（丫他）。

2017年新建降水现象仪（国家站）。

2018年新建六个地质灾害雨量监测（冗肖、巧相、中者屯、者烧、马牙、孔屯）。

2018年新建自动日照计（国家站）。

2019年升级一个六要素自动气象站（岩架）。

2019年新建称重降水传感器（国家站）。

2019年新建一个雨量监测站（高峰）。

2020年新建三温三雨传感器（国家站）。

2020年新建天气现象智能观测仪（国家站）。

（四）人工影响天气服务能力进一步增强。通过积极向上级汇报和相关部门沟通，县气象局、县交通局、纳福街道三个单位共同建设者楼炮站，共计投资130万元。2017年5月16日，正式搬迁入住到新册阳炮站。新的册阳炮站严格按照最新的贵州省标准化炮站要求建设，建有200米长7米宽带波形护栏的标准进站道路、45平方米炮库、20平方米值班室、40平方米休息室、20平方米餐厅、10平方米厨房、10平方米2个独立卫生间、10平方米独立弹药室、500平方米训练场地、炮台、蓄水池供水、独立变压器供电设施、办公桌椅、光纤接入、实景监控、信息化终端、电热水器、电视、电冰箱等生活用具设施齐全，功能完善，环境优美。2020年完成坡妹炮站、丫他炮站、达央炮站迁建，三个炮站全部按最新标准化炮站要求建设。一是服务效益显著提升。通过加快推进工作体系、作业体系和保障能力建设，由应急抗旱型作业向防旱型、蓄水型、生态型作业转变。根据红水河流域空中云水资源开发及农业抗旱等不同的人影作业需求，开展具有针对性的人影作业专项服务。在“十三五”期间，全县防雹作业有效率显著提升。二是业务体系更加健全。根据上级潜力预报与作业预案，加强本级预报和天气雷达监测应用，开展跟踪指挥与作业实施，实现“州级预警、县级指挥、炮站实施”的三级业务流程。三是安全监管明显增强。牢固树立“安全是人工影响天气工作的生命线”意识，坚持安全是发展的前提，明确主体责任，强化安全措施，加强安全设备设施建设。“十三五”期间，全县未出现责任性人影安全事故。四是作业机制不断完善建成“增雨联动、冰雹联防、科学作业、多措并举”的作业体系，拥有配套完整的监测和作业装备。“十三五”期间，全县共有高炮4门、1部车载火箭发射系统从业人员20余人，新建设小雷达一部。

（五）气象社会管理进一步加强。气象依法行政工作纳入县政府考核，在2016-2019年全州气象系统考核中册亨县气象局年年优秀。册亨国家级台站气象探测环境保护专项规划纳入当地城市总体规划。有效开展部门联动，联合应急、住建、旅游等部门扎实开展社会监管领域防雷安全监管。加强对气象信息发布、气象资料使用的管理，强化和应急、广电、通信、水务等部门的沟通宣传等工作。会同应急、住建、教育等部门开展了对烟花爆竹、炸药、油（气）等危险化学品仓库、非煤矿山、建（构）筑物、学校等防雷安全检查，严格安全管理要求，全县危险化学品仓库年度安全检测率达100%，主动要求防雷安全年检的单位不断增加，新建建（构）筑物验收防雷安全检测率逐年增加。开展了学校防雷安全普查、气象防灾减灾进校园、进机关、进社区等活动，社会防雷安全意识进一步增强。

（六）气象人才队伍进一步充实。“十三五”期间，气象部门中央编制人员新增大学本科学历3人，全部为大气科学专业，地编人员新增大学本科学历3人，新增1人取得高级专业技术任职资格，入选省气象局“1112”人才3人次，1人入选了“册亨县专家”人才库。气象人才队伍整体素质明显提高，结构进一步优化，为气象事业发展提供了人才保障和智力支撑。

（七）党的建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主题教育工作取得预期成效。严肃党内政治生活制度化、规范化开展。党的组织建设深入推进，全面从严治党责任清单化落实落细，册亨县气象局党支部建成标准化规范化党支部，并成功创建“让党中央放心 让人民群众满意的模范机关”。

二、主要经验

一是坚持和完善“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾工作机制，牢固树立“防灾减灾，气象先行”服务理念，充分发挥防灾减灾第一道防线的作用，积极参与脱贫攻坚气象保障，服务经济社会建设和民生作为气象工作的出发点和归宿，全力做好气象服务。

二是坚持人民美好生活需要对气象服务需求的引领，以提高天气预报准确率为核心，强化现代化建设的保障和支撑作用。

三是加强气象基础设施建设、制度建设和文化建设，实施项目带动，加大科技投入和人才培养，提升支撑和保障事业发展的能力。

“十三五”期间我县气象事业取得了较快发展，但仍然存在一些问题和不足。一是经济社会发展需求和气象服务能力不足的矛盾依然存在。具体表现在气象监测不够精密，还存在盲区，布局不够优化，资料应用不足；气象预报不够精准，准确率不够高，业务布局不够科学；气象服务不够精细，服务系统分散，服务方式相对传统，气象服务智慧化水平不高；应对气候变化和开发利用气候资源能力亟待提高；业务服务应用不足；人工防雹的科学性和有效性需要进一步提升，从业人员专业结构需要进一步优化。二是影响事业发展的机制体制需要进一步理顺。社会资源整合不够，气象信息出口不宽；气象职工能力需要进一步提升，队伍结构需要进一步优化，高层次领军人才匮乏，想干事、能干事、干成事的事业发展氛围需要进一步营造。

第二节“十四五”时期发展面临的形势

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我国气象事业从基本实现气象现代化到全面建成气象现代化体系的重要时期。册亨气象事业发展进入提质增效新阶段，面临新机遇、新挑战、新矛盾、新问题，需要研究新目标、新任务；在当前经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，需要以切实的举措践行初心使命，扎实推进册亨气象事业高质量发展。

习近平总书记在新中国气象事业70周年之际做出的重要指示是新时代气象事业发展的根本遵循。在“十四五”时期推进气象事业高质量发展，必须牢牢把握始终坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向，必须牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，必须牢牢把握推动气象事业高质量发展、加快建设气象强国的战略目标，必须牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，必须牢牢把握加快科技创新、做到监测精密预报精准服务精细的战略任务。

建立高效科学的自然灾害防治体系，提高自然灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，需要我们坚持以人民为中心，强化灾害风险管理理念，完善气象灾害监测预警预报和服务体系，开展精细化气象灾害风险普查和区划，全力做好气象保障服务，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

加强生态状况气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象保障服务，做好气候资源开发利用、气候可行性论证、气候标志认证和卫星遥感应用，发展生态修复型人工影响天气，构建面向多领域的生态文明气象保障服务体系，增强高分遥感应用水平，更好地发挥气象在生态文明建设中的趋利作用。

构建现代气象为农服务体系，发展智慧农业气象服务，促进气象与农业产业发展、农村地区资源开发有机融合。创新服务手段、深化服务内涵，发展适应质量兴农、品牌强农的新型农业气象服务，建设特色农业气象服务中心，开展精细化农业气候资源和农业气象灾害风险区划，加强特色农产品优势区域旅游资源富集区气象服务。

增强气象科技创新动力，提升气象领域关键和核心技术自主创新能力，深化业务科技体制改革，构建集约高效的业务体系，发展研究型业务。加强前沿技术与气象的融合应用，提升信息化水平、促进智慧气象发展，强化气象保障职能，促进专业气象服务发展。

在“十三五”规划推进过程中，气象事业取得了长足进展，气象整体实力明显提升，但是面对新机遇和新挑战，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和问题。

一是气象服务供给不平衡不充分。气象服务供给结构不能完全满足日益增长的服务需求,公共气象服务供给能力不足与快速增长的需求不适应的矛盾在新时代下更为凸显。气象防灾减灾还未向综合防灾减灾救灾转变，灾害风险的预警、评估等科技支撑薄弱。气象服务技术手段与全媒体时代的媒体融合发展大势不相适应。以智慧气象为特征的公众气象服务、专业气象服务、为农气象服务方面的技术能力和质量水平发展仍“不平衡、不充分”。

二是生态文明气象保障服务能力不足。生态气象服务业务体系还不健全，生态气象业务服务能力与国家生态文明建设的要求仍有差距，生态监测和定量评估能力不能满足贵州建设国家生态文明试验区的需求，高分遥感数据的应用共享水平亟需加强。

三是气象信息化建设滞后于发展需求。气象信息基础设施的建设和利用水平与不断增长的业务需求不相适应。大数据技术在气象防灾减灾等领域中的应用不充分，人工智能的应用还处于起步阶段。气象数据的收集、处理、分析与服务挖掘能力亟待加强。气象信息系统安全防护能力有待提高。

四是综合气象观测仍存在薄弱环节。综合观测自动化、智能化水平亟待提高。新型探测装备建设仍需加强，现有气象监测站网布局需要优化调整。农业、生态、交通等专业气象观测仍需进一步加强。

五是气象关键核心技术薄弱。气象科技创新平台的体制机制还不完善，科研的软硬件环境亟待提升。关键技术的支撑作用不够明显，智能网格预报、强对流天气监测预警、延伸期预报等关键核心技术应用与发达地区还有差距。

第二章  指导思想、发展理念和发展目标

第一节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，将习近平总书记关于气象工作的重要指示精神作为根本遵循，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持党的领导、坚持服务国家、服务人民的根本方向，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细要求，面向服务册亨治理体系和治理能力现代化，面向满足人民美好生活的气象新需求，坚持趋利与避害并举，以建设新时代更高水平气象现代化为目标，以发展智慧气象为主线，以重大工程项目为抓手，推动气象事业高质量发展，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为气象服务保障册亨经济社会持续健康发展和人民福祉安康提供高质量的气象服务保障。

第二节基本原则

坚持党的领导。坚决维护党中央权威，坚持把省州气象局和县委县政府的各项政策贯彻落实到位。充分发挥党的政治和组织优势，坚持党对气象工作的全面领导，确保气象改革发展的正确方向。

坚持创新驱动。突出科技型事业定位，顺应信息化、智能化趋势，坚持科技创新驱动，积极探索气象业务科研融合发展，推进业务统筹集约建设，深化业务体制改革，营造有利于创新人才发展的良好环境，推动我县气象事业高质量发展。

坚持深化改革。深入实际开展调查研究，落实全面深化气象改革，发挥好改革的突破性和先导性作用，贯彻完善适应更高水平气象现代化的体制机制，促进气象事业高质量可持续发展。

坚持协同发展。着眼于全县气象事业发展全局，做到软硬实力并重，统筹推进全县气象事业协同发展，促进资源共享，增强区域联合气象服务能力。

坚持面向需求。强化战略思维，针对册亨国民经济发展对气象服务的需求，面向社会各行业需求，深化气象开放合作，深度融入经济持续健康发展、社会稳定和人民福祉大局，推动气象事业面向社会向更高水平发展。

第三节发展目标

到2025年，建成以智慧气象为重要标志的现代气象业务体系、服务体系、科技创新体系，气象监测、预报、服务、创新、治理能力显著提升，综合防灾减灾救灾气象保障能力明显提高，气象对巩固脱贫攻坚成果和深入实施乡村振兴、生态文明建设、全县经济可持续健康发展、军民融合发展等县委县政府重大发展战略的支撑作用更加凸显，在农业、生态、交通、旅游等重点领域的融合应用取得突出成效，力争在农村气象防灾减灾救灾、乡村振兴气象服务、生态文明建设气象保障等方面各项工作进入全省全州先进行列，气象事业发展更加适应经济社会发展和增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

气象防灾减灾救灾能力显著提升。以法治化、规范化、现代化为目标，由监测预报预警体系、预警信息发布体系、风险防范体系、组织责任体系和法规标准体系五大部分所组成的册亨新时代气象防灾减灾救灾体系进一步完善，气象防灾减灾救灾五大行动进一步深化。突发气象灾害监测率达到95%以上，暴雨预警准确率达到90%以上，预警信息公众覆盖率达90%以上，实现气象防灾减灾救灾在城市、乡村和重点区域、重点领域的均衡发展，基层气象防灾减灾救灾组织责任体系全覆盖，全民气象防灾减灾意识和自救、互救技能显著增强。

以智慧气象为标志的气象服务能力大幅增强。以“智慧”为特征的新时代公共气象服务体系基本形成，大数据、云计算、人工智能等信息技术在气象服务中得到充分应用。实现气象服务体系从“低散重复”向“集约化”转变，服务产品制作从“体力劳动”向“智能生产”转变，气象服务模式从“单向推送”向“双向互动”转变，初步构建智能感知、精准泛在、情景互动、普惠共享的新型智慧气象服务业务。公众气象服务信息覆盖面达到90%以上；气象科学知识普及率达到85%以上；社会公众对气象服务的满意度保持在85分以上。以需求为导向的专业气象服务领域得到大力发展，以“互联网+”、人工智能等技术大力提升面向特定行业、重点领域的专业气象服务能力，构建专业气象服务科技成果创新转化平台。

气象助力乡村振兴能力不断提高。基本建成面向作物、面向对园区、面向农业经营主体的现代农业气象服务体系，气象服务能力与巩固脱贫攻坚成果和深入实施乡村振兴的需求基本相适应；基于农经云建成500亩以上坝区高质量发展气象服务体系，利用省级智慧农业气象精准服务平台，创新农经信息消费场景和传播方式，提升乡村振兴信息化水平。

生态文明气象保障服务能力明显提升。加强高分数据应用服务能力建设，提高为各行各业的多元高分数据服务水平。搭建生态气象业务服务平台，为建设生态文明试验区提供优质气象保障。

气象大数据应用能力显著提高。依托省级气象大数据平台，开展“云+端”气象业务技术应用。提升气象信息业务综合监控水平，优化业务发展能力；开展基础气象信息产品加工、应用分析技术研发，拓展应用领域；完善信息安全措施，形成数据安全、业务安全、网络安全三位一体的整体安全体系。

第三章  “十四五”气象事业发展的主要任务

“十四五”时期，是我县全面提升气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的关键期,也是实现气象监测精密、预报精准、服务精细的攻坚期。

第一节  健全气象防灾减灾救灾保障体系

坚决落实“两个坚持、三个转变”。实施气象防灾减灾救灾行动，推进基层气象灾害预警服务标准化建设，提高综合防灾减灾救灾气象决策支持能力。发展基于影响的预报和基于风险的预警业务，强化基于致灾阈值的中小河流洪水、山洪地质灾害风险预警以及城市内涝气象风险预警能力，建设气象灾害风险管理体系。提高突发事件预警信息发布能力，完善预警信息发布机制制度。

持续推进观测质量管理体系建设，实现综合观测高质量发展。完善气象灾害观测站网布局，开展国家级地面气象观测站自动化智能化升级，探索建立适应智慧城市的气象观测系统。强化综合气象观测保障能力建设，提升气象观测自动化保障水平。

着力提高气象预报预测水平。根据山地气候特征，重点针对暴雨、冰雹等灾害性天气，开展智能识别和外推研究，建立完善快速滚动更新的突发灾害性天气监测预警和气象要素网格预报业务。

第二节  增强乡村振兴气象服务能力

构建现代为农气象服务体系。以提升服务乡村振兴战略为目标，聚焦农业增效、农民增收、农村增绿，围绕重点特色产业和500亩以上坝区农业生产需求，大力推进智慧农业气象服务体系建设。建立“一县一品”现代农业气象服务模式，进一步探索天气指数保险应用广度与深度，持续打造乡村生态宜居、宜业、宜游、康养气候品牌。基于农经云建成500亩以上坝区高质量发展气象服务体系，开展气候精细化区划动态更新全覆盖，开展重点特色产业农产品气候品质认证。创新农经信息消费场景和传播方式，推广农旅互动融合的“快乐农旅”移动应用。

构建现代旅游气象服务。推进贵州省智慧旅游气象服务基础支撑平台在全县旅游行业的广泛应用，实时动态发布全县3A级以上景区的天气实况及预报预警信息，利用气象微信公众号开展万重山、布依风情园等重点景区的手机微网页服务。

提升交通气象保障服务能力。推动公安交管、气象部门建立“公安+气象”防范化解重大风险联防联动机制和科研合作机制，加强两部门间的沟通协作和信息共享，共同建设交通气象监测站网，尤其是优先增加高速公路恶劣天气高影响路段沿线的交通气象监测站布设，着力提升雾天、道面低温结冰等智能观测能力。聚焦公路、铁路、内河航运等交通运输重点方向。

拓展清洁能源气象服务。在助力生态良好的大背景下，充分拓展可再生能源开发利用的气象评估和服务，开展风能、水能、太阳能等清洁能源精细化评估和发电重大基础设施气象灾害风险评估。

第三节  推进生态文明气象保障新发展

加强册亨生态状况气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象保障服务，实现对山水林田湖草气城等生态系统的监测评估。依托高分贵州中心，开展500亩以上坝区农业种植分布、长势、病虫害、土壤墒情、估产、结构调整等实时监测，以及册亨植被生态、重要水源和湖泊、湿地、生态脆弱区石漠化监测中的产品应用，生成长序列观测数据，实现产品共享共用，推动产业化应用发展。

开展常态化生态修复型人工影响天气作业，扩大湖泊和湿地面积，增加草地生物量和覆盖度、全面推动人工影响天气从单一的防灾减灾向趋利避害、改善生态环境等方面转型发展。

第四节  发展“智慧”气象服务新模式

通过用户行为分析和感知技术，基于人工智能和新兴媒体，发展全媒体公众气象服务。建设气象服务融媒体平台，利用依托“云上贵州多彩宝”等“台、网、微、端”新媒体手段，开展基于位置的气象服务信息精准推送，实现气象预报、灾害预警的按需推送。应用大数据和人工智能技术，加强行业气象服务数据的汇集和大数据挖掘，针对农业、交通、旅游、能源、物流等重点行业，构建行业气象服务技术指标体系和精准化服务系统，发展基于风险和影响的专业气象预报服务一体化业务。加强基于农产品价格和供求信息领域的大数据应用，推进农经信息行业智慧服务。

第五节  建立气象信息化发展新格局

基于5G通信、人工智能、大数据、互联网+等前沿技术，通过对信息网络、基础设施、数据资源、业务系统、信息安全等的升级改造，发展平台化、生态化、云智能的气象信息网络。依托省级气象大数据中心和大数据云平台，提升气象信息集约化综合管理能力，推进气象大数据云加业务系统应用。强化综合业务监控能力，提高业务运维自动化、智能化水平。深化信息技术在气象业务、服务、管理各环节的应用。强化信息网络安全防控及应急处置能力，构建数据安全、业务安全和网络安全三位一体的整体安全管理体系。

第六节  加快构建研究型业务

以业务需求带动科学研究,以科技进步推动业务能力提升，全面推进自动气象观测、智能气象预报、智慧气象服务业务发展，以数据为主线重构观测、预报、服务全链条集约贯通的业务流程。

深入开展本地极端天气气候、气象灾害形成机理和预报性研究，积极参与省州级冰雹防控、人工影响天气、农业气象等外场科学试验研究。聚焦新技术应用，开展人工智能融入气象应用领域的技术研究。

第七节  优化气象业务技术体制机制

依托省州级平台，重塑业务服务布局分工和流程，实现业务流程的数据直传、产品直算、服务直通、全程监控；调整优化县级业务服务布局，推动以气象防灾减灾为重点向以趋利避害并举的业务服务新格局转型发展，着力提升气象业务服务管理能力；促进业务科研深度融合发展，以业务需求带动科学技术发展，推动业务能力提升；依托省级支撑，建立和完善一体化的装备保障业务体系；细化县级预警预报业务要求和业务流程，提升以服务为导向的预报能力；以生态文明气象保障为重点，因地制宜发展生态与气候服务业务；积极参加“州级牵头、县级参与、省级支持”的业务服务开发应用团队，建立和完善管理机制和运行机制；优化业务服务机构，建立县级生态气候业务服务体系。

第八节  气象发展保障能力取得新进展

加强基础支撑保障能力建设。针对册亨目前地方财政收入现状、地方财政投入不足等突出问题，强化落实双重管理体制和计划财务体制，调整和完善气象事业结构,努力落实地方事权的地方财政投入；积极争取中央地方投资，组织实施气象台站建设。

激发科技创新活力，加强人才保障。突出科技型事业定位，将气象科技创新摆在事业发展全局的核心位置，构建协同高效的科技创新平台，进一步完善科技创新体制机制。依托省州级支撑，实施研究型业务，加强气象应用技术研究，将气象科技创新贯穿与气象业务全流程。加强科技成果转化应用，健全适应国家政策和行业特点的气象科技成果转化应用管理制度。以高质量的气象科技供给，着力支撑气象现代化建设。推进气象科技研发、业务服务、保障和管理人才队伍协调发展，优化人才政策，完善人才培养、使用、考核评价和激励保障机制，建设一支结构合理、规模适当、与气象现代化需求相适应的高水平人才队伍。

深化“放管服”改革，提高气象法制化水平。进一步避免危害气象探测环境和防雷、施放气球行政审批流程，开展受理、审批、监管一体化平台应用；加强防雷安全监管，完善“双随机、一公开”监管工作机制，建立简约高效的“互联网+监管”体系和以社会信用代码为标识的装置检测市场主体信用评价体系；加强气象行政执法队伍和能力建设，严格落实气象行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度；落实执行标准的制度和措施，为气象业务体系和气象现代化建设提供重要支撑和保障。

第四章  建设五项重点工程

“十四五”期间，围绕补短板、强基础、提质量，在全县综合防灾减灾救灾、乡村振兴、生态文明建设等领域建设一批高质量的重大工程项目。

第一节  自然灾害防治能力提升气象保障工程

充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建设立体化自动化的气象灾害监测网、无缝隙智能化的灾害性天气预报预警系统和全链条智慧化的自然灾害防治气象服务保障系统。以大数据和5G新媒体技术为载体，打造册亨气象防灾减灾决策指挥支撑平台，实现“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的常态化指挥调度机制，为党委政府领导决策指挥提供可视、直观的依据，进一步提升防灾减灾救灾决策支撑能力。

实施册亨县气象灾害预报预警研究。建立10-20年气象灾害个例库，开展灾害性天气预报预警技术研究，确定全县分乡镇气象灾害预警阈值，进一步完善“三个叫应”气象服务工作机制。

以上级突发事件预警信息发布系统为基础，健县级一体化预警信息发布平台；建设突发事件综合风险分析与预警决策支持系统，实现对突发事件影响区域、影响人群预警信息的精准定向发布；充分利用各部门和社会媒体现有资源和新技术，重点加强偏远农村、山区等区域的预警信息传播能力建设。

第二节  乡村振兴气象保障服务能力工程

开展气象为农服务的监测、试验、推广、保障等科学试验工作，助力乡村振兴。聚焦农村产业革命需求，围绕我县500亩以上坝区和重点特色优势产业，建立产前气候资源与区划布局论证分析、产中直通式智慧农业气象服务、产后农产品气候品质评价和产销对接的全流程气象为农服务体系。开展农业气象指数保险气象技术服务。开展产业区划和气候品质认证和农旅融合发展的美丽乡村示范建设。

第三节  观测体系能力建设工程

建立完善观测体系，采用自动化、智能化等新技术升级现有国家地面气象观测站，提升对灾害性天气系统的监测能力。探索建立智慧城市气象观测系统。强化业务技能培训，开展气象装备测试维修。完善雷达保障平台，提高运行状态及数据共享服务监控能力。

优化升级区域站布局。全县所有乡镇（10个）按照“一主一备”的原则，确保每个乡镇至少有2套区域自动气象站；全县3个街道原则上每个街道确保一套区域自动气象站。以乡镇（街道）区域自动气象站为基础站点，拓展因地质灾害隐患点、山洪易发区、农业园区等特殊需要而建设的其他自动气象站。基础站点原则上全部为六要素自动气象站，为全县气象灾害防御提供更全面、更准确的数据支撑。

第四节  人工影响天气能力建设工程

围绕册亨防灾减灾救灾、乡村振兴、生态文明建设的服务需求，实施册亨人工影响天气能力建设工程，开展人工影响天气现代化提升行动、安全提升行动、保障国家重大任务行动，优化人工影响天气业务布局，强化人工影响天气安全管理。大力推进“政府主导、气象部门组织实施、各相关单位协同、全社会共同参与”的人工影响天气工作机制，建成机构健全，管理科学，指挥有力，队伍精干的人工影响天气工作体系。围绕册亨民族特色山地经济创新示范区建设，特别在防灾减灾、乡村振兴、生态文明建设等方面，以特色高效农业示范园区和生态建设重点区、大中型水库集水区为重点，建立布局合理、功能完善、装备精良、技术先进的人工影响天气作业体系，提升人工影响天气工作的信息化、标准化、集约化、科学化水平，进一步提升人工影响天气作业效益。

在册亨作业点总量稳定的情况下进行人工增雨防雹作业点的优化布局与科学调整，主要以增加移动火箭作业点、调整或减少高炮作业点来解决其布局出现的不合理问题，以此提高面向民生、面向生产、面向决策的新形势下增雨防雹减灾的效益，做好作业点优化布局工作。

第五节  台站基础设施建设项目工程

基层气象台站直接获取最基本和原始的气象信息，是气象服务工作的基石。“十四五”期间，继续实施台站配套设施改造和相关业务设备购置，优化基层气象台站业务运行环境，解决基层台站设施老旧、功能运行不稳定以及工作环境等问题，提升基层台站对业务运行的基础保障作用，落实业务平台升级改造，继续推进基层气象台站陈旧破损配套基础设施建设，对院内因建设年限过长的网络监控、排污、供水、供电、环境等其它基础设施进行整治修缮。

第五章 保障措施

一、强化党的全面领导，加强政治统领

坚持党对气象工作的领导，全面推进气象部门党的各项建设，以党的政治建设为统领，强化党的政治理论武装，加强基层党的组织建设，落实全面从严治党责任，推动党的建设和气象业务服务深度融合。着力抓好重大发展任务落实，强化监督检查，严格执纪问责，教育引导气象部门党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢防范化解重大风险的意识，认真践行初心使命，切实履职担当，为气象事业高质量发展提供坚强的政治保证。

二、落实气象法治工作，保障规划实施

    按照建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的要求，以贯彻《中华人民共和国气象法》为主体，行政法规、部门规章、地方性法规、政府规章和重要规范性文件相配套的气象法规体系。加强气象标准的实施、监督及其相应的机制建设，不断增强气象标准的权威性和适用性。

三、贯彻落实体制机制改革，提供制度保障

    围绕县委县政府决策部署和册亨经济发展对气象服务的需求，着力贯彻落实相应的机制。加快落实气象服务供给侧结构性改革和气象业务科技体制、管理体制、保障体制改革要求，构建册亨气象事业高质量发展新格局。积极落实气象领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求。

四、强化科技人才支撑，推动创新发展

    增强与相关部门和企业的创新合作，加强协同互动。统筹布局协同创新平台和科技基础支撑平台，促进科技创新要素顺畅流动和高效配置。牢固树立人才资源是第一资源的理念，不断完善选人用人的体制机制，分类推进人才评价机制改革，充分激发气象人才干事创业的活力。完善气象人才引进和培养体系，努力造就一批高素质优良的气象人才队伍，建设结构合理、梯次配备、有效衔接的气象科技创新团队。

五、加大财政保障力度，提高资金效益

    全力落实稳定有力的财政保障体系，持续推动气象事业协调发展，把增强气象能力建设纳入财政预算。积极创造条件支持气象发展，积极争取中央投资落实项目建设、加大投资规模。加强气象工程项目建设管理，健全管理体制机制，充分发挥工程资金效益，加强气象事业稳定运行和维持保障。

附件

册亨县“十四五”气象建设工程项目投资估算表

“十四五”期间，我县规划气象建设工程项目涉自然灾害防治能力气象保障工程、观测体系能力建设工程、气象服务系统和信息化系统工程、人工影响天气系统工程等，并涵盖综合观测、预测预报、气象服务、人工影响天气业务方面的能力提升，初步规划投资金额1766万元。

一、自然灾害防治能力气象保障工程

合计（万元）：140万元

二、乡村振兴气象保障服务能力工程

                                     合计（万元）：540

三、观测体系能力建设工程

合计（万元）：220

四、人工影响天气系统工程

合计（万元）：466

五、台站气象防灾减灾能力提升工程

合计（万元）：400