各乡镇（街道）人民政府（办事处）,县直各有关部门：

    《册亨县妇女发展规划（2021-2025）》和《册亨县儿童发展规划（2021-2025）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                     册亨县人民政府           

                      2022年9月30日          

册亨县妇女发展规划
（2021—2025年）

册亨县妇女儿童工作委员会

2022年9月

目  录

前  言………………………………………………………………1

一、指导思想、基本原则和总体目标……………………………3

（一）指导思想………………………………………………3

（二）基本原则………………………………………………4

（三）总体目标………………………………………………5

二、发展领域、主要目标和策略措施……………………………5

（一）妇女与健康……………………………………………5

主要目标………………………………………………………5

策略措施………………………………………………………6

（二）妇女与教育…………………………………………11

主要目标……………………………………………………11

策略措施……………………………………………………12

（三）妇女与经济…………………………………………13

主要目标……………………………………………………13

策略措施……………………………………………………14

（四）妇女与乡村振兴……………………………………16

主要目标……………………………………………………16

策略措施……………………………………………………17

（五）妇女参与决策和管理………………………………19

主要目标……………………………………………………19

策略措施……………………………………………………20

（六）妇女与社会保障……………………………………22

主要目标……………………………………………………22

策略措施……………………………………………………23

（七）妇女与家庭建设……………………………………27

主要目标……………………………………………………27

策略措施……………………………………………………28

（八）妇女与环境…………………………………………31

主要目标……………………………………………………31

策略措施……………………………………………………32

（九）妇女与法律…………………………………………36

主要目标……………………………………………………36

策略措施……………………………………………………36

三、组织实施……………………………………………………40

四、监测评估……………………………………………………42

册亨县妇女发展规划（2021—2025年）

前  言

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。贯彻落实男女平等基本国策，充分保障妇女平等参与、平等发展、全面发展权利，对于推进册亨县经济社会高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进，具有重要意义。

《册亨县妇女发展规划（2016-2020年）》颁布以来，县委县政府紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持男女平等基本国策，全县妇女事业稳步推进，呈现良好的发展态势。妇女健康服务体系不断完善。孕产妇死亡率持续下降，“十三五”期间，孕产妇死亡率从43.96/10万降低到0/10万。妇女受教育水平不断提高。“十三五”期间，女生九年义务教育巩固率从86.4%提高到95%，普通高校在校生中女生比例从56.93%提高到58.83%。妇女参与经济能力不断增强。“十三五”期间，各类培训职业技术培训中，女性占比从23.12%增加到49.53%；农村常住居民人均可支配收入从6047元增加到10024元。妇女反贫困取得明显成效。大力实施“锦绣计划”，通过“公司+合作社+绣娘”模式为妇女决战贫困创造良好条件，实现建档立卡贫困女性与全县建档立卡人口同步实现脱贫清零。妇女参与决策管理能力稳步上升。“十三五”期间，实现县政府领导班子配有女干部的班子比例100%；乡镇街道领导班子配有女干部的班子比例100%。妇女社会保障工作日益深化。“十三五”期间，实现生育保险覆盖率100%，城乡居民基本医疗保险覆盖率达到91.53%。面向妇女的环境改善工作逐步推进。“十三五”期间，实现推动妇女参与民族民间文化的保护、传承和推介比例达100%，农村集中式供水受益人口占比93.4%。法律对妇女的保护日益完善。“十三五”期间，维护妇女相关权益法律知晓率达96.3 %，获得法律援助的妇女人数逐渐增长。整体来看，我县妇女获得感、幸福感、安全感不断增强。

但受历史传统、文化发展阶段和经济社会发展水平等因素的影响，我县妇女发展工作仍面临诸多问题和挑战，性别歧视的现象仍然存在，妇女发展的社会环境还需要进一步优化；城乡、区域妇女发展还不平衡，针对弱势妇女群体的民生保障力度还需加大；妇女的健康素养、健康水平有待进一步提升；女性参政议政还存在不少“短板”，妇女和妇女组织参与社会治理的能力与水平有待提升。

“十四五”期间，是推动册亨经济社会转型跨越、高质量发展的关键时期，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号文件）的出台，各种积极因素加速集聚，为我县妇女事业高质量发展带来重大战略机遇。我们必须保持战略定力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，闯新路、开新局、抢新机、出新绩，谱写册亨县妇女工作高质量发展新篇章。

为进一步推进“十四五”时期我县妇女事业发展，保障妇女生活和工作环境持续优化，依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律法规与政策，按照《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《贵州省妇女发展规划（2021—2025年）》《黔西南州妇女发展规划（2021—2025年）》《册亨县国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要》明确的目标和要求，结合册亨县妇女发展实际，特制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，全面贯彻省第十三次党代会和州第八次党代会精神，按照围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，严格落实册亨县委十二届十一次全会提出的“三五三三”发展思路和“突出农、强化工、加快城、聚力旅”的主攻方向，坚持以高质量发展统揽册亨县妇女事业全局，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，切实保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列，引领妇女做新时代的建设者，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持党领导妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实州委、县委关于妇女事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿到我县妇女事业发展的全过程和各方面。

2.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展及其目标任务纳入全县经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同安排、同落实，让经济社会发展成果更多地惠及全县广大妇女。

3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性现实差异和妇女特殊利益，缩小男女两性发展差距。

4.坚持妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，消除不利于妇女发展的障碍，有效解决制约妇女发展的重难点问题，协调推进妇女在健康、教育、经济、社会等各领域的全面发展。

5.坚持共建共治共享。充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重要作用及其在家庭建设中的独特作用，引导妇女积极投身经济社会高质量发展，促进妇女踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，实现妇女平等共享经济社会发展成果。

（三）总体目标

深入贯彻落实男女平等基本国策，完善创新制度机制，促进两性和谐和妇女事业高质量发展。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升；妇女平等享有受教育权利，素质能力稳中有升；妇女平等获得经济资源，经济收入不断增加；鼓励支持妇女投身乡村振兴，“半边天”作用有效发挥；妇女全方位参与发展决策和社会事务管理，参政议政水平稳步提高；妇女平等享有广覆盖多层次的社会保障，福利待遇水平逐步提升；支持家庭建设发展的服务体系逐步完善，家庭文明新风尚得到弘扬；男女平等理念深入人心，妇女发展环境更加优化；法治体系更为健全，妇女合法权益得到切实保障。全县妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升，妇女事业发展水平与经济社会发展水平相适应，总体上接近或达到全州中等水平。

二、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康

主要目标：

1.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。

2.妇女人均预期寿命提高到78岁。保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务。

3.孕产妇死亡率下降到14/10万以下。城乡区域差距明显缩小。

4.妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识不断提高。适龄妇女宫颈癌筛查率达到70%以上，乳腺癌筛查率逐步提高。

5.普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。

6.减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，提升代际阻断能力。艾滋病母婴传播率下降到2.5%以下。

7.增强妇女心理健康意识，减缓妇女心理疾病发生比例上升的趋势。妇女心理健康素养水平提升到20%。

8.改善妇女营养状况，预防和减少孕产妇贫血。孕产妇贫血患病率控制在10%以下。

9.普及健康知识，提升妇女健康素养。妇女健康素养水平提高到27%。

10.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。妇女体质测定标准合格以上的比例达到88.6%。

策略措施:

1.完善妇女健康保障的制度政策。建立覆盖经济社会发展各领域的健康促进政策体系，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。继续加大对妇女健康事业的财政投入，提升妇幼健康服务资源供给力，优化妇幼健康服务资源的空间配置。

2.加强和完善妇幼健康服务体系。健全以妇幼保健机构为核心的妇幼健康服务网络。加强县妇幼保健机构规范化、标准化建设，开展妇幼保健机构绩效考核，提升服务能力和水平。依托现有医疗机构，加强危重孕产妇救治中心建设，完善救治网络。强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。完善健康教育、妇幼保健、精神卫生和心理健康、急救、采供血、出生缺陷综合防治机构建设。到2025年，每千人常住人口医疗机构床位达8张，基本建成“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。结合易地扶贫搬迁安置区布局，将坡妹、冗渡、巧马、秧坝、双江卫生院建设成为县人民医院分院。

3.提升妇幼保健基本公共服务能力。稳定妇幼健康服务人员队伍，调动妇幼健康服务人员的工作积极性，着力提升妇幼健康服务效能。推动妇幼健康优质资源共建共享，促进优质妇幼保健资源下沉。进一步健全会诊转诊机制，提高疑难病、危重症诊疗水平。推进城乡妇幼保健服务水平同质化。稳步提升妇幼保健基本公共服务均等化水平。完成县级疾控中心实验室标准化改扩建工程，建设县级职业病防治中心，畅通县、乡三级沟通渠道，建立县、乡重大疫情联防联控机制。全面提升公共卫生防控救治能力，完善县人民医院、县疾控中心、乡镇（街道）中心卫生院设施设备，加快推进医疗机构平战结合建设。按照三级综合医院标准，对县人民医院进行提质扩容和提标扩能，建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、呼吸中心、肿瘤综合诊疗中心、慢性病管理等专病中心，力争通过三级综合医院评审。

4.强化妇女全生命周期健康管理。坚持全方位全生命周期健康服务理念，针对不同时期妇女群体的健康需求健全健康管理模式。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移。积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等全方位健康服务，提高妇女健康水平和人均预期寿命。县中医院建成投用，在社区卫生服务中心、乡镇（街道）卫生院设立中医馆，在村卫生室、社区卫生服务站开设中医诊疗、中医康复能力服务，全力提升中医药服务能力。强化高层次中西医结合人才培养，开展全科医生综合性技能培训。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等全方位健康服务，提高妇女健康水平和人均预期寿命。

5.保障孕产妇安全分娩。完善医疗机构产科质量规范化管理体系。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围，孕产妇系统管理率达到91%以上。强化孕前检查、产前检查，提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，合理控制剖宫产率。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。加强对流动孕产妇的管理服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。完善医疗机构产科质量规范化管理体系。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围。强化孕前检查、产前检查，提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，合理控制剖宫产率。

6.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系。强化适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查，鼓励妇幼医院、社区医院等基层医疗卫生机构针对妇女广泛开展宫颈癌和乳腺癌筛查，促进早发现、早诊断、早治疗。促进70%的35-45岁适龄妇女接受宫颈癌筛查，乳腺癌筛查率逐步提高。加强宣传引导，推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。加强宫颈癌、乳腺癌等筛查和诊断技术创新应用，提高筛查和服务能力，完善筛查诊治衔接机制，促进早诊早治。加强对困难患者的救助。强化适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查，鼓励妇幼医院、社区医院等基层医疗卫生机构针对妇女广泛开展宫颈癌和乳腺癌筛查，促进早发现、早诊断、早治疗。

7.提高妇女生殖健康水平。针对不同阶段学生的特点，在学校教育中设置科学、实用的健康教育课程，提高在读学生对生殖健康的认知能力和自我保护意识。倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识，共担避孕责任。促进生殖保健服务纳入妇女健康管理，保障妇女享有避孕节育知情选择权，提高安全、有效、适宜的避孕节育服务的可及性，预防非意愿妊娠。开展产后和流产后避孕节育服务，指导妇女选择高效的避孕方式。

8.加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到95%以上，感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到95%以上，艾滋病和梅毒感染孕产妇及所生儿童治疗率达到90%以上，先天梅毒发生率控制在15/10万以下。加大艾滋病防控的宣传教育力度，提高妇女对艾滋病的防范意识和能力。加强对妇女感染者的医疗服务，为孕产妇感染者家庭提供健康咨询、心理咨询和社会支持等服务。

9.重视妇女心理健康工作。做好心理健康知识科普工作，根据妇女需要开展心理咨询、评估指导工作，加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范服务。

10.提升妇女健康素养。广泛深入开展健康教育，倡导健康文明的生活方式，高度关注心理健康，营造有利于妇女健康的社会环境。引导妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。

11.提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，预防妇女营养不良和控制孕产妇贫血患病率。扎实推进食源性疾病预防及营养健康等内容的科普行动。开展孕产妇营养监测和定期评估。

12.引导妇女投入全民健身行动。大力弘扬中华体育精神，传承发展优秀民族体育文化，引导鼓励妇女经常性开展适度体育锻炼。建成一个标准篮球馆、一个标准游泳馆和一个标准综合训练馆，建设全民健身中心。加快社区、农村体育基础设施建设，结合城镇化发展统筹规划体育设施建设、合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施，引导妇女开展健身活动，实现妇女健身和全民健康的深度融合。

（二）妇女与教育

主要目标：

1.加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。

2.教育工作全面贯彻落实男女平等基本国策。

3.中小学性别平等教育深入推进。增强教师和学生的男女平等意识。

4.女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率达到95%以上。

5.女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到93%。

6.优化职业教育体系，女性接受职业教育的水平进一步提高。

7.女性平均受教育年限进一步提高。女性劳动年龄人口平均受教育年限达到9.5年。

8.促进女性树立终身学习意识，支持妇女接受继续教育，女性接受终身教育水平不断提高。

策略措施：

1.面向妇女广泛开展思想政治教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

2.将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。将男女平等基本国策落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。

3.保障女童平等接受义务教育。提高女童义务教育巩固率。结合学龄女童的实际情况，促进基础教育质量提升，新建高洛中学、改扩建者楼中学、第二中学、第三中学和高洛第一小学，新增义务教育学位1.2万个，推进城区优质学校与相对薄弱的农村初中或中心小学结成发展共同体，进一步补齐义务教育短板，全面推进办学条件标准化。

4.提高女性接受普通高中教育的水平。实施普通高中提升计划，将册亨民族中学创建成省级三类示范性普通高中及全省级民族特色示范学校，将册亨县第一高级中学创建成省级特色示范性高中。持续开展对女生的学科选择和职业生涯规划指导，提高女生自主选择能力。

5.促进女性接受高质量职业教育。大力发展职业教育，保障女性接受高质量职业教育，推进中职教育扩容提质，新建册亨县中等职业学校，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养智能人才、技能人才。

6.提高女性终身教育的水平。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，充分运用“互联网+”继续教育，建立继续教育、终身学习通道。

7.提升民族地区女性运用国家通用语言文字能力。加强国家通用语言文字教育，深入开展普通话应用能力提升培训，提高少数民族妇女国家通用语言应用能力。

8.构建平等尊重和安全友善的校园环境。加强师德师风建设，促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系。按需配套建设高洛第一小学、册亨中学等10所学校教师周转宿舍660套，全面满足教师住宿需求。通过多种方式加强防性侵、防性骚扰的宣传教育，提高学生的自我保护意识和能力。

（三）妇女与经济

主要目标：

1.保障妇女平等参与经济发展的权利和机会，支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量。

2.促进妇女平等就业，消除就业性别歧视。

3.优化妇女就业结构。大力支持妇女就业创业。

4.提升高级专业技术人员中的女性比例，提升女性劳动者职业技能水平。

5.保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。

6.保障女性从业人员劳动安全和健康。降低女职工职业病发病率。

7.保障农村妇女平等享有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

策略措施：

1.完善妇女平等参与经济发展的保障体系。健全劳动保障政策体系、劳动关系协调机制，完善劳动合同制度。依法加强劳动人事争议调解仲裁工作，切实保障妇女合法权益。

2.加大消除就业性别歧视工作力度。依法禁止用人单位在招聘、录用、晋升、解聘等环节中的性别歧视现象，对涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法警戒惩处。党政机关、国有企事业单位在招录人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。

3.促进妇女就业创业。抢抓打造西部大开发综合改革示范区机遇，加快完善就业公共服务体系，深化就业服务专项活动，促进妇女就业的人岗对接。深入实施“双创”工程，支持双创示范基地、众创空间等孵化载体建设，提升创业能力水平。加大以油茶、菌药、木耳、核桃等为主的林特产业、林下经济扶持力度，鼓励在外务工人员返乡创业，盘活用好农村闲置土地资源，发展产业带动就近就业。引导企业创新用工模式，积极推行居家就业。

4.全力促进女大学生就业创业。加强职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。引导和鼓励高校女毕业生积极参与大学生志愿服务西部行动计划、“三支一扶”、青年就业见习计划、教师特设岗位计划，具备条件的积极引荐应征入伍。

5.稳步改善妇女就业结构。多渠道促进妇女就业，提高就业层次和质量。鼓励发展劳动密集型产业，积极发展基于共享经济、数字经济的新就业形态，千方百计增加妇女就业岗位。不断优化营商环境，加大招商引资力度，积极引进手工制造、智能家居等劳动密集型企业，强化现有奇松林板基地、山水金禾鞋业等现有企业政策扶持，鼓励增设生产线，扩大经营规模，千方百计开发就业岗位，提升吸收就业能力。

6.加强女性科技人才培养和技能人才队伍建设。利用好内陆开放型经济新高地建设机遇，加大女性专业技术队伍的培育力度，增强女性科技人员、技术技能人员的发展能力。实施“制造能手”“种养能人”“经营人才”“贴心天使”“家庭管家”“自强先锋”六大培养工程，着力打造具有册亨特色和技能优势的“布依绣娘”“古法红糖”等职业技能品牌。积极争取国家支持西部农民工免费培训工程，推进职业技能培训东西协作。到2025年，建成1个以上公共实训基地。

7.切实保障女性从业人员劳动权益。全面落实男女同工同酬，切实保障女性从业者的劳动权益和经济收入。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。

8.稳步改善女性从业人员劳动安全状况。贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》，广泛开展劳动安全和职业病防治宣传教育，提高女职工安全保护意识。制定完善相关法规政策，将女职工劳动保护纳入劳动保障监察和劳动安全监督范围，落实好哺乳时间和产假制度。

9.保障农村妇女平等享有各项经济权益。切实保障农村妇女平等享有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加大对农村妇女经济权利的保障力度。保障妇女在农村集体经济组织中平等享有知情权、参与决策权和收益权。

（四）妇女与乡村振兴

主要目标：

1.建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2.发挥乡村资源优势，支持培育妇女发展特色优势产业。

3.支持妇女参与乡村建设行动，建设美丽乡村。

4.支持妇女积极参与新时代乡村精神文明建设，推进乡风文明。

5.支持女性参与乡村治理，推进平安乡村建设。

6.健全完善乡村女性人才振兴政策支持体系，壮大乡村各领域女性人才队伍。

7.加强对易地扶贫搬迁妇女的后续扶持，确保搬迁妇女稳得住、有就业、能致富。

策略措施：

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持精准基本方略，落实“四个不摘”要求。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。坚持县、乡、村三级书记一起抓巩固拓展脱贫攻坚成果的领导体制，继续选派驻村第一书记，增强农村基层党组织巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴能力。优化农村基层队伍结构，真正让脱贫成果和乡村振兴有效衔接。

2.健全完善防止妇女返贫动态监测和帮扶机制。健全多部门联动的风险预警，实现对农村低收入女性群体风险点早发现、早干预、早帮扶。健全完善防止返贫帮扶机制，强化对农村低收入女性群体的常态化帮扶。积极争取上级公益性岗位资金支持，开发护林员、保洁员、网格员等公岗、公益性岗位指标倾斜，做好搬迁群众、脱贫群众中就业困难对象就业保障工作，确保有劳动能力、有就业意愿家庭实现1人以上稳定就业。

3.支持妇女深入参与乡村产业发展，推动乡村产业振兴。深化农村“三变”改革，完善利益联结机制，确保农村妇女平等获得更多集体性收益的权利与机会。做强布依土布、油茶、草编、红糖、糯米蕉等地方特色民族民间手工艺品和农特优产品，丰富以茶旅、果旅、药旅、体旅为一体的文化旅游产品供给。

4.引导妇女投身宜居乡村建设，推动乡村生态振兴。引导妇女牢固树立绿水青山就是金山银山理念，着力建设生态宜居乡村，集中打造威旁布依民间歌舞之乡、八渡布依戏曲小镇、秧坝古寨民居小镇、岩架布依文化生态度假小镇、丫他生态养生养老基地等特色布依文化小镇。

5.引导妇女投身多彩乡风文明建设，推动乡村文化振兴。发挥妇女在加强农村思想道德建设中的作用，不断践行社会主义核心价值观、巩固农村思想文化阵地、推动民族团结进步、大力倡导诚信道德规范。重点打造福尧（乡村振兴样板）、大寨（转场舞）、冗坪（布依山龙）、板万布依古寨（哑面戏）、乃言村（布依戏）、巧马（布依八音）、弼佑（彩调戏）等一批乡村旅游甲级村寨，落实丫他板万布依古寨、冗渡大寨、秧坝福尧等村寨提升工程，加大优秀传统文化传承保护等建设。

6.支持妇女参与乡村治理，推动乡村组织振兴。强化妇女在农村基层党组织建设中的积极作用。促进妇女全面参与乡村自治、法治、德治建设，全面提升乡村治理能力与治理水平。注重妇女在夯实基层政权建设中的重要功能，推动妇女积极参与基层政权建设、创新基层管理体制机制、健全农村基层服务体系，不断彰显出妇女“半边天”作用。

7.加强乡村女性人才队伍建设，推动乡村人才振兴。健全完善乡村女性人才振兴政策支持体系，不断发展壮大乡村各领域女性人才队伍，鼓励支持各类女性人才投身乡村振兴建设。顺应乡村振兴对各类专业型人才的客观要求，加强女性农业技术人才队伍建设。

8.健全完善易地扶贫搬迁妇女的后续扶持机制。围绕搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”，深化“五个体系”建设，推进“新市民”计划，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众稳定融入城市经济社会发展。积极引导和促进易地扶贫搬迁妇女更好实现社会融入，提升市民化能力与水平。

（五）妇女参与决策和管理

主要目标：

1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。

2.中国共产党女党员保持合理比例。各级代表大会代表中，女代表占代表总数的比例一般不少于本地女党员占党员总数的比例。

3.各级人大代表和常委中的女性保持合理比例。县级政协委员和常委中的女性比例稳中有升。

4.各级政府领导班子中的女干部数量稳中有增，担任正职的女干部在同级正职干部中的比例稳中微升。

5.各级政府工作部门领导班子中女干部规模有所扩大，担任正职的女干部在同级正职干部中的比例稳中有升。

6.各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例稳中有升。

7.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例得到提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。

8.村“两委”成员及村党组织书记、村委会主任中保持一定女性比例。村“两委”班子成员中至少有1名女性成员，村委会主任中女性比例达到10%以上。

9.社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区“两委”成员中女性比例保持在30%左右，社区党组织书记（居委会主任）中女性比例不少于10%。

10.鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。社会组织中的女性比例有所提高，社会组织女性负责人比例稳中有升。

策略措施：

1.加大妇女参与决策和管理的保障力度。充分发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的“半边天”作用，破除制约妇女参与决策管理的障碍，全面提升妇女参与国家和社会事务管理的水平。

2.提高妇女参与决策和管理的意识和能力。引导妇女关心国家和社会事务，提高参与意识，依法行使政治权利，积极参与民主决策。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力，鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。

3.重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，宣传党的政治主张，培养对党的感情，激发妇女积极要求入党的政治热情。重视从各行各业优秀青年女性中发展党员，适度扩大女党员的规模。确保党代会代表中女党员代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。

5.加大培养选拔女干部工作力度。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强政治领导、改革创新、科学发展、依法执政等本领。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养相结合。保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升等环节不受歧视。

6.推动妇女积极参与事业单位决策管理。在深化事业单位改革进程中，保障妇女在职务晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例。促进教职工代表大会中女代表比例与女教职工比例相适应。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。

7.推动妇女广泛参与企业决策管理。采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀女职工进入企业董事会、监事会和管理层。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。在企业工会中成立女职工委员会，完善企业民主管理制度，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。

8.推动妇女有序参与城乡基层社会治理。充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力。注重从各行各业优秀女党员中培养选拔党组织书记。在落实村“两委”选举规程中，采取提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村委会成员、村委会主任中的女性比例。

9.支持引导妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加大女性社会组织的培育力度，加强对女性社会组织的支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养。

10.发挥妇联组织在推进地方治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定有关法规、规章和政策，参与社会治理和公共服务的制度保障。

（六）妇女与社会保障

主要目标：

1.妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。

2.完善基本医疗保障制度。扩大基本医疗制度覆盖面，提高基本医疗保险参保率。

3.完善医疗保障体系。建立健全多层次医疗保障体系，保障参保妇女医疗保障相关待遇。

4.完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率达到95%左右，待遇水平进一步提高。

5.完善失业保险和工伤保险制度。扩大妇女失业保险和工伤保险的覆盖面及参保人数，落实相关保障待遇。

6.健全分层分类社会救助体系。确保困难妇女和低收入家庭妇女的生活得到基本保障。

7.推动社会福利制度改革和发展，提高妇女福利待遇水平。提升社会公共福利的供给能力，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。

8.建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有公平可及的基本养老服务，保障失能妇女在长期护理保险试点政策范围内的待遇享受。

9.健全特殊妇女群体关爱服务体系。加强对农村留守妇女、城乡残疾妇女等有困难、有需求妇女的关爱服务。

10.强化商业保险行业监管，积极服务女性，增强妇女抵御防范重大风险的能力。

策略措施：

1.完善广覆盖多层次惠及妇女的社会保障体系。健全覆盖全民的社会保障体系进程中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。加快推进社会保险、社会救助、社会福利建设，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一，可持续、多层次的综合社会保障体系。深入实施“全民参保计划”，鼓励女性新市民、进城务工女性参加城镇社会保险，探索适应灵活就业女性的工伤保障方式。积极促进女性新市民、进城务工女性及有意愿、有缴费能力的女性灵活就业人员、新就业形态女性从业人员等参加社会保险”。

2.完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。构建政府部门和社会多方力量参与的优生优育服务体系，提升生育支持公共服务水平。建立完善妇女全生命周期的健康管理模式，保障孕产妇安全分娩，提供生育全程基本医疗保健服务。实施母婴安全计划，加大婚检、孕检、产前筛查和新生儿筛查力度，加强出生缺陷综合防治。到2025年，实现婚前医学检查、孕前优生健康检查和产前筛查城乡居民全覆盖。

3.不断提高妇女医疗保障水平。深化医疗保险制度改革，完善职工和城乡居民分类保障，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，持续推进长期护理保险制度，促进各类医疗保障互补衔接，提高多元医疗需求保障水平，推动女职工和城乡妇女参加基本医疗保险，满足妇女基本医疗保障需求。推进建立女职工大病互助保险，扩大宫颈癌、乳腺癌等重大疾病商业保险面。到2025年，城乡妇女医疗保险参保率提高到95%。

4.促进妇女享有可持续、多层次养老保险。落实好基本养老保险全国统筹，建立个人账户养老金与基础养老金相协调、个人缴费与政府责任相适应、待遇水平有保障的城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。促进不同区域、不同妇女群体公平享有基本养老保险。提高妇女基本养老保险参保率，督促用人单位依法为女职工足额缴纳基本养老保险费、企业（职业）年金。到2025年，城乡妇女基本养老保险参保率提高到92%，医疗保险参保率提高到95%。

5.保障妇女失业保险与工伤保险权益。进一步完善失业保险和工伤保险制度，扩大妇女失业保险和工伤保险覆盖面，切实提高保障水平。推动失业保险、工伤保险省级统筹，扩大职业（企业）年金制度覆盖面和女职工工伤保险覆盖面。

6.强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障功能。加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的多层次救助体系，形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。发挥慈善事业再分配作用，建立政府救助和慈善救助衔接机制，推进册亨县社会救助服务中心项目建设，积极发展服务类社会救助，将无劳动能力、无子女赡养及因灾、因病导致生活陷入困境等所有符合条件的低收入家庭妇女以及困难残疾妇女纳入社会救助范围。

7.更好满足妇女群体的社会福利需求。大力倡导社会互助，建成设施完善、监管有效、服务便捷、保障有力的服务体系，不断提升社会福利服务能力，提高妇女社会福利水平。完善残疾人社会福利制度，拓展残疾人福利覆盖范围，实施一批集供养、护理、康复、医疗为一体精神卫生福利机构建设，扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给。

8.提升妇女养老服务水平。发展普惠性养老和互助性养老，建成社区养老服务网络，拓展乡镇敬老院服务能力和服务范围，满足老年妇女多样化养老服务需求。开展城企联动普惠养老专项行动，建设居家社区型、医养结合型、旅居型养老服务机构，鼓励和动员社会力量兴办养老机构，推动册亨县老年病医院、养老公寓、岩架镇纳岩老寨冬季康养建设项目等工程建设，促进康养融合发展，支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合。到2025年，每千名老年妇女拥有养老床位数40张，其中城企联动养老机构床位达200张。65岁以上老年人电子健康档案建档率达90%，免费健康体检、健康管理率达70%,中医药健康管理率达67%。

9.探索建立覆盖城乡妇女的长期照护保障制度。探索建立长期护理保险制度，重点解决重度失能人员含符合条件的失能妇女的护理和照料，完善失能和高龄妇女照护团队建设，开展失能、半失能老龄妇女长期护理保险试点工作。加强老年妇女康复和护理服务，鼓励县人民医院、县中医院设立康复科，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立康复、护理床位，推进养老机构护理床位建设，为家庭照料者提供照护培训、心理疏导和保险待遇支付等支持。

10.提升对特殊妇女群体关爱服务水平。加大帮扶支持力度，为城乡残疾妇女、有困难妇女提供关爱服务。为有困难、有需求的妇女提供权益保护、生产帮扶、人身安全、精神抚慰、家庭教育支持等关爱服务。支持社会力量为残疾妇女提供关爱服务，提供心理辅导和健康咨询。支持留守妇女积极参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。

11.强化商业保险行业监管，提升妇女抵御防范重大风险的能力。鼓励商业保险补充发展，多样化、多层次的医疗保险体系逐步形成。创新监管的内容、方式、机构、处罚措施等，缓解矛盾纠纷，有效地保护与保险活动相关的行业和公众利益，切实维护投保妇女的合法权益、提升妇女防范抵御重大风险的能力；创新商业保险监管理念，以服务妇女商业保障为最大目标。

（七）妇女与家庭建设

主要目标：

1.促进妇女和家庭成员践行社会主义核心价值观，树立新时代家庭文明新风尚。

2.建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。

3.开发和拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。

4.注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。

5.充分发挥妇女在家庭生活和爱卫运动的独特作用。

6.倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。

7.倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。

8.支持家庭承担赡养老人责任，提升老年妇女家庭生活质量。

9.促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。

策略措施：

1.促进家庭成员践行社会主义核心价值观。加强教育引导，宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结等家庭美德，弘扬中华民族优秀传统家风、革命前辈红色家风、践行社会主义核心价值观的现代家风，营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。

2.制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。落实产假和父母育儿假政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。探索建立有关幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。

3.大力发展家庭公共服务。加快完善养老、家政等服务标准，推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务普惠享有，建设妇女活动中心，搭建妇女、家庭服务平台，巩固“黔灵女”家政品牌，切实提升面向家庭的公共服务水平，通过政府购买服务等形式，引导社会力量开展家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。鼓励发展上门家庭护理、家政服务、法律咨询、精神慰藉、临终关怀等服务业态。

4.发挥家庭家教家风建设在基层社会治理中的重要作用。牢记习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”嘱托，常态化开展文明家庭、平安家庭、最美家庭、绿色家庭创建活动，开展“幸福家”家庭家教家风讲座，加大对先进典型家庭的宣传和关注服务力度，励家庭成员履行家庭和社会责任与义务，积极参与基层自治、法治、德治实践。发挥妇女尤其是农村留守妇女在基层治理中的积极作用，提升乡村治理效能，倡导文明新风。

5.鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。深化“百千万巾帼大宣讲”，广泛开展“巾帼心向党 奋进新时代”群众性宣传教育活动，深入实施“家家幸福安康”工程。鼓励妇女带领家庭成员积极参与绿色家庭创建，广泛开展绿色生活行动，推动家庭在衣、食、住、行、游等方面向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。深化“五好家庭”创建、寻找“最美家庭”等活动，引导妇女带动家庭成员，共同升华爱国爱家的家国情怀、建设相亲相爱的家庭关系、弘扬向上向善的家庭美德、体现共建共享的家庭追求，在促进家庭和睦、亲人相爱、下一代健康成长、老年人老有所养等方面发挥优势、担起责任，以好的家风支撑起好的社会风气。

6.促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《贵州省反家庭暴力条例》等维护家庭成员权益的法律法规，发扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等中华民族传统美德，保障妇女平等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。

7.切实加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。立足法治册亨建设，推动建立完善妇联组织广泛参与的协商民主机制、反家暴联动机制，组建婚姻家庭调解服务队，建立健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，为预防化解婚姻家庭纠纷提供多元便捷服务。

8.促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。

9.切实提高老年妇女的家庭生活质量。倡导赡养老人、尊敬老人、关爱老人的家庭美德，倡导夫妻共同赡养双方父母。鼓励与老年人共同生活或就近居住，督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利，推动建立子女护理假制度，落实赡养义务人个税专项附加扣除政策。构建家庭、社会和政府共同参与的老年友好型社会，推进老年人健康管理，加强预防保健，面向老年人及其照护者开展营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育和中医养生保健等健康宣传教育。

10.增强夫妻共同承担家庭教育责任的意识和能力。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，促进父母共同落实家庭监护主体责任，共同参与未成年子女家庭教育，共同创造有利于儿童发展的家庭环境。开展宣传培训，帮助父母树立科学家庭教育理念，掌握科学知识方法，提高家庭科学育儿能力。广泛开展小桔灯亲子互动、亲子阅读活动、“快乐星期六”等健康有益的亲子实践活动，引导家长为孩子讲好“人生第一课”，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。

（八）妇女与环境

主要目标：

1.提高妇女的思想政治意识，促进妇女积极践行社会主义核心价值观。

2.提升全社会的性别平等意识，推进男女平等基本国策进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。

3.优化文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制作用。

4.全面提升妇女的媒介素养，提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力。

5.支持妇女参与传统文化和地方文化的保护、传承和开发。

6.充分发挥妇女在国家生态文明试验区建设中的作用。促进妇女践行绿色发展理念，做生态文明建设的推动者、践行者。

7.切实保障妇女饮水安全。农村自来水普及率达到92%，提升城市集中式饮用水水源水质，降低水污染对妇女健康的危害。

8.农村卫生厕所普及率稳步提高，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。

9.妇女应对突发事件的能力不断提高，作用得到发挥，特殊需求得到满足。

策略措施：

1.加强对妇女的思想政治引领。运用多种形式和途径面向妇女深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，引导妇女增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢为中国特色社会主义共同理想而奋斗的思想基础。加强对青年女性、知识女性、各领域改革创新女性带头人等的思想政治引领和服务。加强典型示范和榜样引领，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。

2.开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，宣传女性自尊、自信、自立、自强精神，宣传优秀妇女典型，推动男女平等理念成为社会主流价值观，抵制男尊女卑等落后文化观念和习俗。

3.促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与城市文明建设。引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业，争做文明职工。推进生态建设和生态功能区环境保护，建成珠江上游绿色生态安全屏障，建设绿色册亨。持续开展村寨洁净行动，大力实施农村亮化工程，促进妇女参与文明村镇创建，建设农村“美丽家园”，实现30户以上自然村亮化工程全覆盖。

4.加强文化与传媒领域的性别平等培训、评估和监管工作。加强文化与传媒领域性别平等传播能力建设，加强文化传媒工作者和传媒相关专业学生的性别平等培训，使性别平等成为文化传媒工作者自觉践行的行为准则。加强涉及性别平等内容的审核管理，消除歧视、贬抑、侮辱妇女等不良现象。

5.引导妇女提高媒介素养。大力实施5G网络建设，实现中心城镇5G网络全覆盖；加快乡村宽带网络建设，提升农村网络服务能力，实现30户以上自然村光纤网络和4G网络全覆盖。开展面向妇女的媒介素养培训和指导，加强妇女网络素养教育，提升妇女对媒介、网络的研判与运用能力。加强学生网络素养教育，引导女生合理安全使用网络，提升网络自我保护能力。重点帮助老年妇女、困难妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识技能，提高自身发展的能力。引导妇女在网络环境中践行社会主义核心价值观，弘扬网上正能量。

6.支持妇女做传统文化和地方文化的保护者、传承者和开发者。深入挖掘我县红色文化资源，完善最美红军长征线路，筹建红军长征过境册亨陈列馆，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。充分挖掘“中华布依第一县”文化内涵，发挥女性在地方和民族特色传统文化保护、传承、弘扬中的主体作用，大力实施“锦绣计划”，办好布依文化年活动，丰富布依刺绣等民族传统技艺赛事和民间群体性文艺活动，加大布依文化资源开发利用，构建高质量精神文化体系，更好地传承地方和民族传统文化。

7.充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。引导妇女牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持之以恒推进生态文明建设，组织动员广大妇女传播好生态文明新理念，养成绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式；积极培育环保类公益组织，引导妇女参与生态环保公益事业。充分发挥妇女在国家生态文明试验区建设中的积极作用，做生态文明建设的推动者、践行者。

8.持续改善妇女生活的环境质量。推进“海绵城市”建设，完善公共服务功能，建设城乡公园绿色生态空间，全力创建生态文明示范县。以乡村生态保护为着力点，建立乡村环境保护常态长效机制，打造规范化、制度化的乡村生态环境。实施县城地下综合管廊工程、高洛新区沿者楼河城市绿化廊道、景观公园建设及老城区沿河景观步行道提升改造，优化城镇居住环境，让妇女在优良的生态环境中拥有更多获得感和幸福感。

9.为城乡妇女享有安全饮水提供保障。扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，提升污染防治精准度和效率，深入推进“双十工程”，建立地上地下、水陆统筹的生态环境治理制度；全面加强农村供水管护，建设安全有效、提质稳供的乡村供水系统。力争到2025年，全县主要河流断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，农村集中供水率达到95%以上，自来水普及率达到92%以上，为妇女取水、用水提供便利，为妇女身体健康提供安全可靠的饮水环境。

10.加强符合妇女需求的文明卫生厕所建设。继续推进“农村厕所革命”，建设标准化农村卫生厕所，实现卫生厕所全覆盖，到2025年，户用卫生厕所改造率达到100%。推动旅游景区、商场、客运枢纽和服务区等公共场所建设第三卫生间。在新建城镇公共厕所中，男女厕位比不低于2∶3的城镇公厕数量达到新建城镇公厕数量的80%。

11.在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系、预防和应急处置机制、总体应急预案和规划中充分考虑妇女特殊需求。面向妇女开展突发事件预防知识、自救技能的指导培训，提高妇女的防范意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求的妇女群体的救助服务和心理疏导。充分发挥妇女自身特长和优势，引导妇女积极参与防灾减灾、应急救援等工作。

12.发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。健全完善引领服务联系妇女的工作机制，发挥桥梁纽带作用，凝聚妇女人心。联合全县主流媒体，依托妇联全媒体，大力宣传习近平总书记关于妇女工作的重要论述，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女“半边天”作用。

（九）妇女与法律

主要目标：

1.全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，健全完善保障妇女合法权益的法规政策。

2.加大法律法规宣传教育力度，提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。充分发挥妇女在法治册亨建设中的作用。

3.深入实施反家庭暴力法及相关条例，预防和制止任何针对妇女一切形式的家庭暴力。

4.严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为。

5.提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。

6.严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。

7.保障妇女在家庭关系中的财产权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共有财产享有的知情权和平等处理权。

8.依法为符合法律援助条件的妇女提供法律服务。保障权益遭受侵害妇女获得及时有效的法律服务。

策略措施：

1.推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治册亨建设全过程。切实保障妇女在政治、经济、教育、人身、财产、劳动、社会保障、婚姻家庭等方面的平等权利。加大《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规的实施力度，加强执法检查和督查督办，保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理。将男女平等理念落实在法规、规章、政策制定实施全过程各环节，开展性别平等评估相关培训，加强专业化队伍建设。

2.提升各级妇女法治意识和参与法治册亨建设的能力。以“八五”普法为契机，常态化开展“建设法治册亨·巾帼在行动”“平安家庭创建”等法治宣传教育，面向妇女提供法律咨询等服务，引导妇女自觉学习宪法和法律知识，参与法治册亨建设，促进广大妇女尊法、学法、用法、守法，维护社会和谐稳定。引导妇女多途径参与执法、司法和普法活动，引导妇女通过全民守法普法和依法治理实践，强化尊法学法守法用法的自觉。充分发挥人大女代表、政协女委员、妇联组织、女性社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。

3.加大反家庭暴力法律法规的实施力度。贯彻落实《中华人民共和国反家庭暴力法》《贵州省反家庭暴力条例》，落实反家庭暴力发现、报告、处置等多部门协作机制，强化法律主体责任，推动强制报告、紧急庇护、告诫、人身安全保护令制度在法律实施中的落实。加强宣传教育、预防排查，加强对受暴妇女的心理抚慰、身体康复和生活救助，维护妇女合法权益。

4.坚决打击拐卖妇女犯罪行为。完善落实预防、打击、救助、康复为一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。深入实施《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）》，打击拐卖妇女犯罪团伙。积极帮助被解救的拐卖妇女融入社会正常生活。

5.坚决打击组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女和智力残疾妇女卖淫的打击力度。

6.严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女防性侵意识和能力。建立和完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现报告机制、多部门联防联控机制和侵权案件推进工作督查制度。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，避免受害妇女遭受“二次伤害”。

7.预防和制止针对妇女的性骚扰。推动完善防治性骚扰相关法规条例。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控，发挥典型案例的示范作用。预防和减少公共场所和工作、学习等场所的性骚扰，在机关、企业、学校建立预防和制止性骚扰工作机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。

8.保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理，加强对网络淫秽色情信息的监管和查处，依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施违法犯罪行为。加强对网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全。依法惩治利用网络非法处理妇女个人信息的违法犯罪行为。提高妇女防范电信网络诈骗的意识和能力，严厉打击采取非法手段骗取妇女钱财的犯罪行为。

9.在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有夫妻相互继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，有效保障妇女合法权益。离婚时，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等财产权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得赔偿。

10.切实为妇女提供优质高效的公共法律服务。立足法治册亨建设，形成集矛盾排查、纠纷调解、法律帮助、关爱帮扶于一体的综合维权服务模式，不断扩大“多部门合作、多方面参与、多载体运作”的社会联动维权工作格局，推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展。加快建设法治乡村，深入开展“一村（居）一法律顾问”和民主法治示范村创建工作，为妇女提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。落实法律法规对妇女申请法律援助的相关规定。加强维护妇女合法权益的法律援助类社会组织和法律服务工作者队伍建设。

11.发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。积极探索发挥基层妇联执委作用的长效工作机制，加强对新经济组织、新社会组织、新媒体行业以及活跃在网络空间、虚拟社会中的女性的团结引领，畅通妇女有序表达诉求的渠道，及时发现报告侵权问题，依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，保障妇女合法权益。

三、组织实施

（一）加强党对规划实施的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于规划组织实施的全过程，在推动我县高质量发展过程中推进规划的实施。

（二）落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。县人民政府负责实施规划，县妇儿工委负责组织、协调、指导、督促，县妇儿工委办公室负责具体工作。各成员单位结合职责，承担规划目标任务落实工作。

（三）加强规划之间的衔接。经济社会发展总体规划及相关专项规划要贯彻落实男女平等原则，将妇女发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进妇女规划实施工作，实现妇女发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

（四）完善实施规划的工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划实施纳入政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对规划落实情况开展督查。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议、联络员会议等。依照有关表彰制度和规定，对实施规划先进集体和个人进行表彰。

（五）加强妇女发展经费的投入保障。县人民政府将实施规划所需工作经费纳入财政预算，实现妇女事业和经济社会同步发展。重点支持农村地区、民族地区、易地扶贫搬迁安置点妇女发展，支持特殊困难妇女群体发展。动员社会力量，多渠道筹集发展妇女事业的资源。

（六）坚持和创新实施规划的有效做法。贯彻新发展理念，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，构建促进妇女发展的法规政策体系，完善妇女合法权益保障机制，实施促进妇女发展的民生实事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推进规划实施的作用。参与有关交流合作，宣传我县妇女事业发展成就。

（七）加强规划实施的能力建设。将习近平总书记关于妇女工作的重要论述以及男女平等基本国策有关内容、保护妇女相关法律法规政策、实施妇女规划所需相关知识纳入干部学习内容，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。加强县妇儿工委及其办公室能力建设，保障有人承担妇儿工委办公室工作，经费纳入同级财政预算，为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持，促进机构职能优化高效，为规划实施提供组织保障。

（八）加大规划宣传力度。大力宣传习近平总书记关于妇女工作的重要论述，宣传党中央对妇女事业发展的重大决策部署，宣传在党的坚强领导下妇女事业发展的成就，宣传男女平等基本国策和保障妇女权益、促进妇女发展的法律法规政策，宣传纲要和规划内容及实施的经验、成效，努力营造关爱妇女、有利于妇女发展的社会氛围。

（九）推进数据互联互通共享。深入实施大数据战略，发挥数据云平台的支撑功能，实现成员单位之间数据信息互联互通共享。拓展妇女重要发展领域信息查询和利用、网上办公、业务网上办理功能。

（十）鼓励社会各界广泛参与规划实施。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女权益、促进妇女发展工作。鼓励妇女参与规划实施，提高妇女在参与规划实施过程中实现自身全面发展的意识和能力。

四、监测评估

（一）强化监测评估制度建设。对规划实施实行年度监测、终期评估。落实、完善妇女发展监测统计方案，组织开展年度监测统计，妇儿工委成员单位向县统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。组织开展终期评估，妇儿工委成员单位向县妇儿工委提交终期评估报告。监测评估工作所需经费纳入同级财政预算。

（二）强化监测评估工作组织领导。县妇儿工委设立监测评估领导小组，由县妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。

监测组由县统计部门牵头，负责规划监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案、监测指标体系，收集、分析数据和信息，向县妇儿工委提交年度和终期监测报告。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。

评估组由县妇儿工委办公室牵头，负责规划评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向县妇儿工委提交终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。

（三）加强妇女发展统计监测工作。规范完善妇女发展统计监测指标体系，根据需要扩充调整妇女发展统计指标，纳入常规统计以及统计调查制度，加强分性别统计工作，推进妇女发展统计监测制度化建设。鼓励支持相关部门对妇女发展缺项数据、未量化指标开展年度专项统计调查。

（四）提升监测评估工作能力。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术，丰富妇女发展和分性别统计信息。科学设计评估方案和评估方法，探索第三方评估。提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。

（五）强化监测评估成果利用。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向县人民政府及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用。运用评估结果指导下一阶段规划实施工作，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。

册亨县儿童发展规划

（2021—2025年）

册亨县妇女儿童工作委员会

2022年9月

目  录

前  言………………………………………………………………1

一、指导思想、基本原则和总体目标……………………………3

（一）指导思想………………………………………………3

（二）基本原则………………………………………………3

（三）总体目标………………………………………………4

二、发展领域、主要目标和策略措施……………………………5

（一）儿童与健康……………………………………………5

主要目标………………………………………………………5

策略措施………………………………………………………6

（二）儿童与安全…………………………………………10

主要目标……………………………………………………10

策略措施……………………………………………………11

（三）儿童与教育…………………………………………14

主要目标……………………………………………………14

策略措施……………………………………………………15

（四）儿童与福利…………………………………………20

主要目标……………………………………………………20

策略措施……………………………………………………21

（五）儿童与家庭…………………………………………25

主要目标……………………………………………………25

策略措施……………………………………………………26

（六）儿童与环境…………………………………………29

主要目标……………………………………………………29

策略措施……………………………………………………30

（七）儿童与法律保护……………………………………33

主要目标……………………………………………………33

策略措施……………………………………………………34

三、组织实施……………………………………………………38

四、监测评估……………………………………………………41