册亨县2023年国民经济和社会发展计划执行情况
与2024年国民经济和社会发展计划
（草案）的报告

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督和支持下，全县上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓国发〔2022〕2号文件机遇，认真落实省委、州委、县委经济工作会议、政府工作报告部署安排，坚持以高质量发展统揽全局，按照“123456”总体思路，全面落实州委“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”发展战略，积极融入“康养胜地、人文兴义”，坚定不移推进“突出农、强化工、加快城、聚力旅”，扎实做好稳增长、稳就业、防风险工作，全县呈现经济持续向好、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。

（一）经济发展稳中有进。面对经济下行压力和有效需求收缩、实体经济发展困难等多重风险挑战，县委、县政府始终保持战略定力、坚定发展信心，奋力克服多重困难挑战，严防各类风险、严守各条底线，经济社会发展取得积极成效。全县地区生产总值完成89.27亿元，同比增长0.5%，其中，一、二、三产分别增长3.9%、-9.6%、3.1%。农林牧渔业总产值增长3.9％；建筑业总产值增长20.6%；社会消费品零售总额增长2.7%；一般公共预算收入完成2.18亿元；金融机构存贷款余额增长13.9%；金融机构贷款余额增长13.2%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、8.0%，新增城镇就业2803人，单位地区生产总值能耗在省州控制范围内。

（二）争资争项成效显现。抢抓新国发2号文件、国家乡村振兴重点帮扶县等重大政策机遇，深入开展“产业大招商突破年”和“项目建设年”行动。一是“上争外引内聚”多点发力。争取到上级资金24.49亿元（转移支付22.22亿元、专项债券1.78亿元、一般债券0.49亿元），其中，19个项目获得资金2.43亿元，纳入省政府投资基金信息管理平台项目5个。谋划项目276个，纳入州落实新国发2号文件推进实施项目58个。二是产业大招商注入活力。深化政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革，持续优化营商环境和“贵人服务”，激发市场活力，推动有效市场和有为政府更好结合。党政主要领导带队考察招商16次，引进项目9个，总投资21.22亿元；引进优强企业8家，产业到位资金10.55亿元。三是政金企对接助推发展。政金企对接会助力26家国有企业、中小微企业、民营企业完成融资3.85亿元。

（二）工业基础持续夯实。聚焦现代能源、特色轻工、科技创新，进一步夯实全县工业基础。一是现代能源加快发展。全力推进八渡者弄农业光伏、丫他盘龙山风电场、中节能共享储能电站等10个新能源项目建设，积极推动恒定山风电场、弼佑秧佑一期农业光伏等5个新能源项目完成动工前期手续。投产的板万100MW、精准光伏、大顶柱风电等6个风光电站，累计发电量3.3亿千瓦时，实现总产值1.01亿元。二是重点产业有序推进。推动形成县城北部、坡妹和冗渡为重点的石材产业，丫他为重点的黄金产业，巧马、秧坝、双江为重点的木材产业，弼佑为重点的油茶产业，高洛、冗渡为重点的纺织产业。有序推进年产20万立方胶合板、工业园区基础设施工程（多层生态板）、木材全产业链、生鲜冷链物流项目，建成年产5万吨生物质颗粒燃料生产线、园区二期项目。在库工业投资项目18个，总投资42.72亿元，完成固定资产投资10.46亿元。三是科技支撑不断提升。做好中央及省、州48名科技特派员服务，联系帮扶企业和合作社124个、农户381户，应用推广新品种80个、新技术77项，培养技术能手（致富带头人）239人，开展技术培训92期5243人次，解决技术问题485个。完成技术合同登记28个、成交额773.6万元，企业申报州级科技创新项目获立项4项、资金24万元。正胤活性炭申报高新技术成功，实现高新技术企业零的突破。推动正胤活性炭、大亨油茶、布依酒业、篱籇研究院进入省2023年科技型中小企业评价库。四是助企纾困取得实效。建立领导干部联系包保机制，入企走访服务企业378家（次），开通沪昆高速板坝匝道，帮助旺源、翰苑木业等企业获省工信发展专项资金1900万元，助力湘黔混凝土、德隆水泥等企业拓销路、提产值，实现水泥生产销售15.51万吨、熟料24.81万吨、甲醛3.58万吨、活性炭0.56万吨、食用油198.05吨、商品混凝土7.67万立方米，新增工业企业入库4家。

（三）有效需求持续恢复。着力扩大需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。一是重大项目加快推进。实施县领导领衔推动“四化”项目“十百千”专项行动，高标准农田及补充耕地、弼佑秧项农业光伏等19个项目纳入重大工程和重点项目，完成投资14.57亿元。推进水网建设三年攻坚行动，争取省级等资金5.67亿元，3个骨干水源、1个污水治理工程续建，1个骨干水源、1个水网连通、4个农村供水保障工程开工，完成水利固定资产投资3.3亿元。狠抓交通基础设施建设，完成册亨至者干灾毁重建、洪江至平安等4条公路安防、坝赖桥等3座危桥改造、加寒至弼佑等6条127公里公路修复，推进新花水库复建路续建，启动环湖路八望、打宾等4座桥梁建设。县级预算安排2000万元推进11个政府投资项目建设，完工6个、在建4个、正在招投标1个。谋划储备预算内项目106个，总投资69.69亿元，申报资金34.71亿元。二是旅游产业提质增效。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，提质改造板万古寨，建成城市主题书房、板万溶洞图书馆、陂鼐青年驿站、万重山露营基地等景区景点配套设施。万重山景区获评国家4A级旅游景区和“黔西南州劳模（职工）疗休养基地”，入选贵州美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。香蕉大数据产业园被命名为“青少年科普教育劳动教育研学基地”“2023年贵州省研学旅行推荐目的地”，秧庆村和纳福街道被列为州级乡村旅游重点村镇，坛坪村成功申报为省级乡村旅游重点村。全年接待游客213.24万人次，游客人均花费964.1元，同比分别增长33.8%、13.5%。三是居民消费加快恢复。实施“拓市场抢订单促招引”措施，外贸出口40单、244.21万美元，增速超200%。围绕万重山、陂鼐、板万等景区开展文旅推介活动，举办“坝坝篮球赛”“寻找野钓王”“布依文化年”“中华布依摄影展”等活动，打造“布依八大碗、坝坝茶”。抓住新春年货、汽车促销、“黔货出山”及秋冬消费旺季，引导商贸企业开展促销活动。大力实施市场主体培育壮大行动，市场主体达12633户，新增入库企业9家，落实组合式税费支持政策，减免税费1.44亿元，汇算清缴退税0.39亿元，出口退税103.09万元。册亨和惠城区总工会利用中秋、国庆两节推动茶油销售109.45万元。

（四）城镇格局不断优化。一是城镇环境不断改善。编制完成县级国土空间总体规划，以城镇“四改”为抓手，改造老旧小区4个138户、背街小巷5条，新改建城市管网21.86公里，新增城镇公共停车位200个、新能源汽车充电桩32个，建成5G基站112个、城市燃气管网3公里，开工乡镇供水能力提升工程（一、二期），完成新老城区堵点芒果林市政道路建设，提质改造城市公园1个，统筹推进者楼河水污染防治和沿河功能配套，完成沿河塑胶跑道铺设、绿化亮化建设6.8公里，者楼河生态产业融合发展示范带建设初见成效。二是城镇治理能力不断增强。持续推进“一中心一张网十联户”治理机制，社区专职网格员配备率45.1%。深入开展“文明在行动·满意在册亨”活动，城镇主干道路口常态化开展文明劝导志愿活动，打造更加干净、有序、和谐的城镇环境。三是城镇经济不断提升。积极打造“迈然集市”“西楼好客”夜间经济聚集区，建成亨达悦府一期，新锦壹号等房开项目年内建成2.1万㎡。

（五）脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，调整充实县乡村三级乡村振兴工作力量，奋力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区。一是守牢不发生规模性返贫底线。强化防返贫动态监测帮扶，用好产业、就业等帮扶政策累计消除风险1667户6493人。持续巩固提升“3+1”保障成果，义务教育阶段失学辍学动态清零，发放教育资助金3247.19万元，下达营养餐资金3606.69万元，办理助学贷款3640.53万元；“三重医疗保障”累计报销9373.02万元，兑现参保资助1419.11万元；实施农村危房改造104户，饮水安全保障到位。发放城乡低保金9946.57万元，特困供养救助金851.81万元，临时救助金338.45万元。发放小额信贷3024户1.42亿元，贴息1176.77万元。引进、扶持就业帮扶车间，拓宽安置区就业渠道，促进搬迁脱贫人口持续增收和稳定融入。争取财政衔接、定点帮扶、东西部协作等资金4.39亿元，实施产业发展、易地搬迁后续扶持等项目226个。二是坚持发展农业特色产业。坚持粮油生产和特色产业发展“双管齐下”，促进农民增收。采收蔬菜21.52万亩次、水果12.56万亩、食用菌1.21万亩、中药材8万亩、油茶35.5万亩。油茶低产林改造2万亩、储备林3万亩。采伐木材47.4万立方米，抚育林木20万亩。整合涉农资金加大家庭牧场和农户补栏扶持力度，出栏生猪14.74万头、牛1.23万头、羊7.43万只、家禽186.22万羽；禽蛋产量0.4万吨、水产品0.18万吨。投用惠黔协作魔芋现代农业产业园。实现乡镇（街道）农机社会化服务全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化率51.21%，农产品加工转化率达60%。加大经营主体培育，3家企业、6家合作社获州级农业产业化龙头企业、农民合作社认定。大力实施品牌强农战略，打造“册亨油茶”“册亨糯米蕉”等特色产业招牌，推出“布依天香”“红球源”等系列油茶产品ISO质量管理体系认证。《册亨县大力发展“林下经济”促增收》发展经验获《贵州改革工作动态》报道，中央17台《共富经》频道播报了《数智在乡村—小香蕉、大产业》。三是积极推进“四在农家·和美乡村”。推广“千万工程”经验，紧盯“一有二抓三建四化五好”工作思路，按照“1484”（1个省级、4个州级、8个县级示范点和4个特色小寨）重点，投入东西部协作资金、财政衔接资金6100.12万元，实施13个示范点和4个特色小寨庭院经济、生活污水、产业发展等项目，建成一批水、电、路、讯等配套基础设施，新改建农村厕所1496个，庭院经济覆盖2191户。以省级示范点坛坪村为支点，在搬迁安置区、冗贝、陂鼐、大寨等一线打造“党建引领·基层治理·乡村振兴”示范带。

（六）生态文明建设取得新进展。以生态文明高水平推动高质量发展。一是生态环境治理持续加强。中央和省、州环保督察反馈问题整改成效不断巩固，县城环境空气质量优良率99.7%，地表水水质断面优良率100%，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率85%。新增或改造污水管网5.1公里，完成秧坝污水处理厂水毁修复及高峰、板街等8个农村生活污水治理项目建设。二是绿色生态屏障持续夯实。实施2个低碳乡村示范工程，完成10亩矿山地质环境治理恢复、者楼落晚233.5亩珍贵林木（楠木）种植示范点建设，启动秧庆万重山500亩大径级培育和林下经济示范点建设，林下经济利用面积18.04万亩，水土保持治理面积增加55.34平方公里，完成国储林建设3万亩、收储12.21万亩。三是生态文明制度持续完善。健全河湖林长网格化管理体系，用好4679名生态护林员、188名河湖长，扎实做好常态化巡河巡林工作。有序推进“碳达峰、碳中和”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（七）安全保障能力不断提升。全力防范化解重大风险，坚决守牢守稳风险底线。一是粮食安全保障有力。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，狠抓耕地保有量、永久基本农田保护，持续实施粮油生产能力提升行动“六大工程”，打造油菜、小麦、马铃薯等种植示范点49个，全年播种粮食19.29万亩、产粮5.47万吨。农田水利及产业配套基础设施谋划项目71个，争取到位资金1.13亿元，实施项目28个，建成高标准农田1.58万亩。二是安全生产形势向好。坚持以“六防六化”为抓手，压实责任链条，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和常态化“打非治违”工作，全县未发生较大以上生产安全事故。三是社会环境和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进平安册亨建设，常态化开展扫黑除恶斗争，建成县行政争议协调化解中心和规范化司法所13个，依法打击电信网络诈骗，扎实推进禁毒工作，排查化解矛盾纠纷2313起，法治宣传12万余人次，群众安全感测评排全州第3位，社会大局安全稳定。财政金融风险整体可控。

（八）民生保障水平稳步提升。一是千方百计稳就业促增收。投入就业资金2799万元，建成“人社+”20个、“零工驿站”17个，城镇及乡村公益性在岗7584人。城镇新增就业2803人，脱贫人口有效劳动力实现就业43053人，易地扶贫搬迁劳动力实现就业43132人。发放脱贫劳动力跨省务工一次性交通补助、创业担保及补贴等资金5063.7万元。开展技能培训4010人次。推广以工代赈项目43个，向群众发放劳务报酬2759万元。发放惠民惠农财政“一卡通”3.22亿元。二是教育卫生事业稳步发展。争取教育项目专项资金7031万元，实施34个教育单体项目、6所幼儿园、7所中小学校新改扩建和设备购置，推进纳福教育园区建设，启动职校迁建项目，申创省级示范性普通高中1所、省级示范幼儿园1所、州级示范幼儿园2所，学校基础设施进一步改善，教育教学质量不断提升。实施卫生健康水平七个专项行动，推进县中医院、妇幼保健院、医疗应急救治中心、县域医疗次中心建设，完成65岁及以上老年人健康体检13153人、结核筛查11247人、白内障筛查6284人、初中及以上学生免费结核筛查8547人。全县友善医疗卫生机构建设率达94%。三是社会保障水平持续提升。投用纳广小区社区养老服务中心。完成城乡低保、特困、养老和孤儿供养提标，发放城乡救助资金1.17亿元。城乡居民医疗保险门诊报销40.27万人次2382.22万元，住院报销4.5万人次1.64亿元；城乡居民基本养老保险154.21元/人/月，领取待遇2.8万余人。发放价格临时补贴51.15万元。

总的来看，过去一年，我县经济社会发展来之不易、成之惟艰，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是经济运行低于预期。政府债务偿还压力大，创新能力提升、产业结构优化、产业项目招引、产业链培育、项目达产支撑等方面仍需加强，资源环境约束日益加剧。二是高质量发展动能和后劲不足。经济发展基础薄弱，重大项目储备、市场主体培育后劲不足，优强企业落地少，产业转型升级和经济增长方式转变慢。三是基础设施配套仍需完善提升。城乡建设、教育、医疗、养老等公共服务供给、民生保障水平与群众期望还有差距，发展不平衡不充分的情况仍然存在。我们一定正视问题、直面挑战，采取更加有力的措施，切实加以解决和改进。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。根据县委经济工作会议部署，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面落实州委“123456”总体思路和“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略部署，积极融入“康养胜地、人文兴义”建设，聚焦“以农为本、百业联农、工贸城旅、共同繁荣”发展主线，用好国家乡村振兴重点帮扶县重大机遇，全面深化改革开放，大力推进科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区，推动中国式现代化册亨实践不断取得新成效，朝着经济兴、百姓富、生态美的目标稳步前行。

主要预期目标：全县地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产分别增长4.5%、6%、6%左右；规上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右、8.5%左右；城镇新增就业2810人；单位地区生产总值能耗在省州控制范围内。

地区生产总值增长5.5%左右预期目标的主要考虑：一是切实考虑推动高质量发展的根本要求。5.5%左右的预期目标是不折不扣落实中央及省、州的决策部署，同时系统考虑当前全县发展实际和中长期发展的需要，与我县经济增长潜力和市场预期相适应，既是做大总量、提高质量，努力实现“十四五”收官，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的必要要求，也是稳就业、保民生、防风险的基本要求。二是切实考虑经济增长的支撑性。随着“四新”“四化”等高质量发展政策体系加快形成并持续落地见效，新的增长动能正在加快形成。同时，降准降息、减税降费等政策效应持续释放，国家及省、州还将出台新措施，增量政策和存量政策形成叠加，有力推动经济恢复向好，我们只有保持一定的速度，才能更好地实现以进促稳。三是切实考虑“十四五”规划顺利实施的需要。近年来国内外形势持续发生深刻复杂变化，经济面临的风险挑战同时增多，导致实现经济增长预期难度加大，继续保持原来较高的年均增长水平与实际发展情况已经不符。但全国及省、州经济持续平稳健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变，时值“十四五”规划实施的关键之年，不管挑战再大，困难再多，都要落实好规划导向，全县经济增速应尽最大限度向“十四五”规划目标靠拢。四是切实考虑康养产业发展的带动。我县基于“天文、地文、人文”三方面比较优势，积极融入“康养胜地、人文兴义”建设，推动优质资源整合、优势产业融合、特色产品聚合，最大限度将资源优势转化为经济优势、发展优势，将有力促进第三产业稳健增长，三产增加值有望增长6%左右。五是切实考虑与全州及其他县市发展态势保持同步。今年及今后一段时间，我县仍然面临既要转又要赶的双重任务。全国、全省、全州经济增速预期分别在5%、5.5%、5.5%左右，其他县市增长预期都在5.5%—6%区间内。我县经济增长5.5%左右，既贯彻了中央稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，也兼顾了全县发展支撑和各种变量，有利于扩总量、调结构、转方式、增效益。

三、2024年国民经济和社会发展计划主要任务

全面贯彻落实党中央、省委、州委及县委经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，围绕推动高质量发展，突出重点、把握关键，扎实做好十个方面工作。

（一）全力抓好现代产业体系建设。落实全省、全州新型工业化推进大会精神，狠抓科技创新、现代能源、特色轻工，完善主导产业“一图三清单”，推进建链延链补链强链，加快推进新型工业化。一是深入实施创新驱动发展战略。围绕节能环保、循环农业、中药等生态产业技术研发，申报省级科技计划项目3个。做好项目跟踪对接服务，指导、帮助正胤活性炭、布依酒业、德隆水泥、大亨油茶、篱籇研究院等企业大力发展科技创新，力争申报科技创新券项目1个，有研发活动的规上工业企业占比达20%以上。做好省级、州级科技特派员服务，发挥特长优势助推地方科技创新发展。二是推动现代能源产业加快发展。完成中核汇能八渡90MW风电、岩祥山二期80MW风电、巧马100MW风电、八渡文帮林业200MW光伏等7个新能源项目核准（备案）前期手续，开工建设弼佑秧佑一期农业光伏、岩架和丫他岩祥山、恒定山风电场等4个新能源项目，继续推进八渡激西山、弼佑尾外山、丫他镇盘龙山等5个风电及八渡农业、者弄农业等4个光伏电站项目建设，建成中节能共享储能电站项目。并网发电丫他盘龙山、八渡农业光伏等风力发电场2个、光伏发电站2个，实现全年发电量5亿千瓦时，总产值1.5亿元以上。三是推进加工产业有序发展。严格贯彻落实省、州关于“富矿精开”的决策部署，做好黄金产业开发利用，推动纳板金矿尽快恢复生产。加快6个探矿项目实施，力争完成2个矿权挂牌出让。启动华金矿业二期锂选扩建项目，全年洗选锂精矿23万吨，综合产值1亿元以上。帮助德隆水泥、大亨油茶、依群建材等企业找市场、拓销路，引导建材企业与黄百铁路等大型项目合作发展。四是推进特色轻工业加快发展。加快林产品、特色轻工、节能环保、循环农业、中药加工、数字经济等工业发展壮大，开工建设年产20万方胶合板项目，加快林业加工贸易示范园区一期项目前期手续办理。争取省州支持产业发展与森林防火通道，扩建产业路，加快林产品加工小区选址规划，规范企业生产经营和产业集群发展。加快推动企业数字化、智能化改造，完成网络零售额1000万元以上，培育工业企业新增入库4家以上。

（二）全力扩大有效投资。更大力度推进重大项目建设，推动有效投资稳定增长。一是加快推进重大项目建设。实施重大工程和重点项目23个，总投资115.93亿元，年度投资目标13.31亿元。制定重大项目年度推进计划，建立重大项目清单式调度机制，形成“线上”精准调度+“线下”跟踪服务的有效结合。二是加快推进政府投资项目。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，全面落实政府投资项目决策评估机制，2024年县级财政预算安排政府投资2000万元，用于推进13个项目前期工作、工程建设等，年度计划完成项目投资2.83亿元。三是加强基础设施联网配套建设。交通方面，深入推进交通强国五年行动计划，积极申报50个501.84公里建制村通双车道和2条农村公路生命防护工程。配合推进互联互通农村交通、南北盘江—红水河航道提等升级项目，争取政策推进岩架港项目“投建运”一体化模式。水利方面，深入实施水网建设三年攻坚行动，开工建设纳也水库及4个中小河流、4个重点山洪沟治理、1个灌区、1个水土保持、16个应急抗旱水源补充及供水设施维修养护项目，总投资5.04亿元。续建整县推进乡镇生活污水处理、乡镇供水能力提升和规模化供水项目，新增水利工程设计供水能力598.7万立方米，完成新花、纳桥水库、者楼河及庆坪河道综合治理等项目竣工验收。新基建方面，实施农村电网巩固提升、城市配电网改造，配合做好八渡水电站前期工作。大力发展数字经济，发挥油茶生态科技产业园、香蕉大数据产业园、数字册亨大数据基座等示范作用，深入推进大数据+农业、工业、制造业等深度融合，加快智慧城市、智慧水务、智慧交通、智慧能源、智慧教育、智慧医疗、5G等新一代数字基础设施，新建5G基站建设65个以上（累计达到409个），新建充电桩30个以上。四是加强安全保障能力领域投资。做好项目入库争资储备，持续推进12个（4个骨干水源、2个灌区、6个山洪沟项目）项目前期，总投资13.91亿元，力争项目落地实施。五是稳住房地产开发投资。实施好“省新十条”“黔西南州促进房地产平稳健康发展指导意见（试行）”等政策，促进一二手房市场联动，加快新锦壹号、力天华府等4个房开项目年内建成7.18万㎡。六是拓展民间投资空间。制定八渡农业光伏、丫他盘龙山风电场等重点民间投资项目推进计划，常态化向社会资金和金融机构推介，积极争取“四化”基金支持，切实撬动更多社会资本投入。

（三）全力提振重点领域消费。围绕“康养胜地、人文兴义”城市定位和资源、客源、服务“三大要素”，抓好文体旅深度融合，游客人次、旅游收入、游客人均花费分别增长8%、10%、2%以上。一是加大市场主体培育力度。继续落实好助企纾困支持小微企业、个体工商户发展，实现市场主体达1.3万户以上，大力推动交通物流、文娱等优强企业入库，新增批零住餐、服务业企业入库5家以上。二是促进消费和投资良性循环。实施吃住行游购娱“六心”行动，在万重山景区布局农家特色餐饮店，推进“快旅慢游”发展计划。突出精品旅游线路特色，持续提升旅游线路品质，增加客流量、入住率。围绕东西部协作、定点帮扶、工会慰问活动、电商“十百千万”工程等开展促消费活动，扩大汽车、房地产、家电、家居等大宗消费。进一步打造“西楼好客”“迈然集市”等夜间消费聚焦区和步行街，培育新的消费场景和业态，不断激发消费活力。三是丰富旅游业态拓展客源。加大长三角、珠三角等重点客源市场旅游宣传推介力度，举办好“坝坝篮球”“布依糠包节”“油茶开山节”“布依文化年”“音画布依”等文体旅活动，推进文旅、体旅、康旅、农旅等多业态深度融合发展，全面展示布依民歌、服饰、音乐、舞蹈、风俗及万重山国家4A景区、板万古寨、陂鼐古寨、福尧福寨等独特多姿的自然风景。不断注入“中华布依第一县”活力，持续擦亮“布依故里·生态册亨”等亮丽名片。

（四）全力抓好产业大招商。大力优化营商环境，开展精准招商，力争新增产业到位资金11亿元，其中工业占比53%以上。一是推进营商环境改善。狠抓营商环境评估指标整改提升，优化政企沟通交流机制，深化“企业之家”创建成果和“五个通办”改革，推进全县政务服务体系一体化运营管理，打造便捷高效的政务服务环境。建立完善企业诉求全流程闭环处理机制，统筹推进企业合理诉求有效化解。强化项目落地要素保障，保障好企业用电、用地、用能、环评和融资等方面需求，通过“政银企”对接座谈会、招商营商派单等工作机制，千方百计推动签约项目早开工、开工项目早投产达产。二是开展产业大招商。围绕新型工业化、农业现代化、旅游产业化、生产性服务业“一图三清单”，分行业制定产业链招商行动方案，力争引进省外优强企业7家。用好县驻深圳、武汉、上海等招商分队，扎实开展驻点招商。以“国际山地旅游暨户外运动大会”“布依文化年”等活动为载体，搭建招商活动平台，借助行业协会、异地商会等资源，推动央企、民企入县。三是促进民营经济发展壮大。落实支持民营经济发展壮大的若干措施，用好“企业之家”，大力培育民营经济市场主体，推动民营企业上规入统，不断提高民营经济占地区生产总值的比重。

（五）全力抓好重点领域改革和扩大对外开放。抢抓重大政策机遇，深化对外开放，不断增强发展动力活力。一是深化重点领域市场化改革。积极稳妥推进机构改革，全面落实“民营经济31条”，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。二是持续推进开放型经济发展。挖掘我县有出口潜力的纺织品、桐油、油茶籽等特色产品，鼓励更多优强企业走出去抢订单、卖产品，实现外贸出口1000万元以上。开展招商引资对接活动，积极引入外资企业入县发展。保护外商投资者合法权益，做好外商投资促进、保护和管理工作。

（六）全力推进县域经济高质量发展。全面落实县域经济高质量发展40条政策措施，加快推进新型城镇化、中长期青年发展规划建设。一是推进县域主导产业发展。重点发展林油一体化、糯米蕉等主导产业，加快主导产业建链、补链、延链、强链，强化县域产业配套，推动构建产业集群，努力将册亨打造成农业强县。二是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。推动城乡一体建设、协调发展，加快乡镇供水能力提升工程、悦府小区、天然气管网、新锦壹号、力天华府小区建设项目，新建成社会停车位100个，完成4个老旧小区改造，发放租赁补贴200户。加快者楼河县城段河道生态治理工程建设，新增（改造）公园绿地面积1公顷、城市小微公园1个、绿道1公里，县城建成区人均公园绿地面积8.3平方米、平均路网密度9.5公里/平方公里、绿化覆盖率45%以上。城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。三是加强县域财源建设。激活发展产业、培植财源、涵养税源的内生动力，开展重点产业、骨干税源企业税收增长行动，抢抓县域财源建设激励奖补机遇争资争项。深入开展国有土地出让金历史欠费清缴行动。落实过“紧日子”要求，坚决保障基层“三保”支出。

（七）全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推广“千万工程”经验，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，衔接推进乡村振兴，不断夯实“三农”“压舱石”。一是守好不发生规模性返贫底线。抓好重点人群监测和帮扶专项行动，完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制，深化易地扶贫搬迁后续扶持。农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右，人均纯收入1万元以下的低收入脱贫人口动态清零。深化东西部协作和定点帮扶，深入实施教育、医疗人才“组团式”帮扶，纵深推进中长期青年发展规划县域试点工作，实现“册亨对青年更友好，青年在册亨更有为”的浓厚氛围。二是提升粮食安全保障能力。持续抓好耕地流出整改，确保耕地保护“五个一票否决”指标顺利通过考核。确保耕地保有量不少于37.02万亩、永久基本农田保护面积不少于23.43万亩，播种粮食20万亩、产粮6万吨以上。持续实施粮油生产能力提升行动“六大工程”，完成新建（改造提升）高标准农田1.5万亩左右，县乡联动打造粮食生产示范，完成省州下达的粮油生产任务。提升粮食应急体系建设，粮食应急加工日加工能力104吨/日以上，储备粮、油规模分别达到3900吨、500吨。三是推进农业特色优势产业发展。围绕“一产做精品、二产有突破、三产促提升”，大力推进农业产业“接二连三”，加快油茶、林下菌药、蔬菜、精品水果、生态养殖特色产业发展。实现蔬菜种植21万亩次、产量37万吨；水果累计种植12.56万亩、产量7.5万吨；食用菌累计种植1.12万亩、产量0.6万吨；中药材累计种植8.01万亩、产量1.7万吨；累计出栏生猪15.96万头、牛1.6万头、羊7.43万只、家禽185.32万羽，“四肉”产量2.06万吨，禽蛋产量0.41万吨；水产品产量0.19万吨。坚持“六方合作”肉牛养殖发展模式，打造“小规模、大群体”产业发展模式，稳住已签协议的6个村饲养量，2024年新增8个村。大力发展农产品加工，农产品加工转化率达60%以上。四是建设宜居宜业和美乡村。深入实施乡村建设三年行动，持续推进整“五脏”治“八乱”，建设“四小园”，新（改）建农村户厕600个，建成投用行政村污水处理项目5个。扎实推进农村闲置低效资产盘活，村级集体经济收入持续增加。持续优化“一有二抓三建四化五好”模式，持续推进13个乡村振兴示范试点村、4个特色村寨和“党建引领·基层治理·乡村振兴”示范带建设。推进农村移风易俗，革除陈规陋习。

（八）全力推进绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是深入打好污染防治攻坚战。全面落实生态环境保护制度，狠抓国家及省、州环保督察反馈问题整改落实，扎实开展册亨县省级和国家生态文明示范县创建工作。二是落实生态环境保护制度。持续推进县、乡、村“三级河长”巡河治河制度，严格保护全县130万亩天然林，加强林政资源管理执法和对森林违法犯罪行为的查处打击力度。三是加强生态环境污染治理。加快秧坝河昂涛至打朋段、北盘江流域者楼河水环境治理、乡村振兴农村生活污水治理等项目建设，推进污水处理厂运营管理规范化。启动实施乡镇供水能力提升工程，自来水普及率92.7%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，城市（县城）生活污水处理率97.29%，县城区空气优良率100%。四是加大水土流失治理力度。进一步推进石漠化、水土流失治理，完成营造林1万亩、国储林5万亩、石漠化治理7平方公里、水土流失综合治理52平方公里。森林覆盖率73.01%以上。五是稳步推进“双碳”工作。深入实施“双碳”战略和碳达峰“十大行动”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，积极推进传统制造业绿色升级改造。

（九）全力抓好保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，强化举措、用心用情办好民生实事。一是稳就业促增收。深入实施促进高质量充分就业“1+4”等政策，高校毕业生初次去向落实率达到80%以上，外出务工劳动力稳定在5万人以上。完成职业技能培训1万人次以上，城镇公益性岗位安置就业困难人员400人。完成县乡级就业公共服务机构覆盖率达100%，村级就业公共服务覆盖率达80%左右。深入实施促进居民增收行动，全面推行“以工代赈”，增加农民收入。二是提升教育质量。深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划“七大提升工程”，持续加大“控辍保学”力度，确保学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93%、95%、92%以上，投用纳福教育园区，推进县职校迁建，加快者楼中学、高洛二幼等5所学校配套设施建设。扎实推进县民族中学创建省级三类示范性普通高中、县幼儿园创建省级幼儿园复核工作。三是提高卫生健康水平。深入推进整体提升卫生健康水平“七个专项行动”，推动2个省级、3个州级临床重点专科建设，推进县域医疗次中心、县医院内科住院综合楼建设及县妇幼保健院“二甲”创建，建成县医疗应急救治中心等医疗卫生项目。为全县不少于1.17万65岁及以上老年人免费体检1次、结核筛查1次，为0.72万名初高中学生免费进行结核筛查1次。四是兜牢社会保障网。推进“一老一小”服务高质量发展，机构护理型床位占比达到55%。积极推进县托育综合服务中心等公办托育、普惠托育建设项目建设，实现每千人拥有婴幼儿托位数4个。对设施设备老化的老年机构完成消防改造、护理型床位和相关设施配置配备。落实全民参保计划，医保参保率稳定在95%以上。城乡低保平均标准分别提高6%、12%。压实“菜篮子”责任制，扎实做好重要商品保供稳价。五是深入推进民族团结进步等各项事业。铸牢中华民族共同体意识，扎实做好新一轮民族团结进步示范县创建。做好国防动员、退役军人事务、双拥共建工作，更好发挥工会、共青团、妇联、科协等群体组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、科学素质等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、气象等工作。

（十）全力防范化解重大风险。深化运用“六防六化”工作法，以高水平安全保障高质量发展和现代化建设。一是防范化解债务和金融风险。加强金融风险防控，强化政府债务预算管理，全面实施政府隐性债务化解“一债一策”，有效防范化解债务风险，最大限度压减非重点、非刚性支出，切实兜牢“三保”底线，真正习惯过“紧日子”。二是守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从严从细做好矿山、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。提升乡镇抵御灾害风险和末端应急处置能力，推动应急视频指挥系统向13个乡镇（街道）延伸，实现全覆盖。建成省州县乡贯通的应急指挥平台，改建乡镇标准化消防救援站，并完成装备提档升级，建成森林防火应急道路60公里。三是守牢社会稳定底线。用好新时代“枫桥经验”，加快化解“两拖欠”风险，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，做好2024年全县经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府的决策部署，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督指导，认真听取县政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，奋力推动册亨县高质量发展迈上新台阶！