册亨县2024年国民经济和社会发展计划执行情况
与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对多重困难和多重约束叠加的复杂严峻形势，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督和支持下，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省、州各项决策部署，按照县委、县政府的安排部署，认真执行县第十八届人大三次全体会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，顶压前行、负重前行，坚持以高质量发展统揽全局，全面落实州委“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”发展战略，积极融入“康养胜地、人文兴义”，聚焦“以农为本、百业联农、工贸城旅、共同繁荣”发展主线，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，全力推进一批大事、要事落地落实，在多重约束中实现有效突破，经济运行稳中向好，产业发展取得突破，改革开放持续深化，重点领域风险化解成效明显，民生保障有力有效，高质量发展扎实推进。

（一）经济发展稳中向好。县委、县政府坚持农业农村优先发展，千方百计稳定工业增长，全力以赴扩大有效投资，多措并举促进旅游消费，全面深化改革开放，积极承接和落实国家、省、州政策。特别是9月26日中央政治局会议部署一揽子增量政策和省级36条加力措施出台后，市场预期和社会信心有效提振，经济结构逐步向好。2024年，全县地区生产总值增长4.8%，一、二、三产分别增长3.6%、7.2%、4.8%。农林牧渔业总产值增长3.8%，规模以上工业增加值增速下降2.3%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长6.1%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、7%；一般公共预算收入增长3.55%，城镇新增就业人数2814人。

（二）争资争项成效明显。抢抓新国发2号文件、国家乡村振兴重点帮扶县及中央一揽子增量政策等重大政策机遇，“上争外引内聚”多点发力。全力“上争”。动态谋划和储备项目120个，计划总投资80.53亿元，争取到上级各类资金7.9亿元支持27个项目（中央和省预算内资金1.06亿元支持9个项目建设，国债资金3.64亿元支持16个项目建设，2024年专项债3.2亿元支持2个项目建设），较上年增加5.37亿元。全力“外引”。深化政务服务改革，持续优化营商环境和“贵人服务”，激发市场活力，推动有效市场和有为政府更好结合。党政主要领导带头、县领导领衔、部门主要负责人参与，积极开展“走出去、请进来”招商活动，外出招商30次、接待客商102次。谋划项目40个，与乌江能源集团、东方日升等500强企业签约项目3个，引进分布式光伏、豆制品、年产60万张生态基材板等项目7个，新增产业到位资金16.62亿元，增长51.1%。全力“内聚”。运用贵州省大数据综合金融服务平台，强化政金企对接帮扶，银行授信293笔，发放贷款3.29亿元，有效解决金融机构“贷不出”，民营企业和小微企业“贷不到”问题。

（三）农业经济稳步增长。坚持把农业发展摆在首要位置，发挥特色优势，优化产业结构布局，富民产业不断壮大。守住不发生规模性返贫底线。围绕“三好两巩固”目标，持续强化防返贫动态监测、“3+1”保障、易地扶贫搬迁后续扶持，乡村发展壮大特色产业，多措并举稳定就业，投入中央财政衔接资金5764万元实施项目24个，脱贫人口实现就业4.98万人，脱贫人口人均纯收入14619.88元、增速15.49%，搬迁有效劳动力就业4.28万人、就业率97.7%，守住了不发生规模性返贫致贫底线。守牢粮食安全底线。新增耕地流入1.34万亩，播种粮食19.63万亩、产粮6.22万吨。地方储备粮食3300吨、食用油510吨。农业特色产业发展壮大。打造菜心基地和低热河谷特色蔬菜示范点8个3700亩，完成蔬菜采收21.69万亩次、产量38.7万吨；种植水果12.22万亩，产量8.4万吨；种植食用菌0.53万亩，产量0.39万吨；种植中药材3.02万亩，产量1.67万吨；扎实抓好“省外引牛”项目，深化拓展“抓两头、带中间”发展模式，“省外引牛”8753头；出栏牛1.13万头、生猪15万头、羊7.53万只、家禽186.32万羽，禽蛋产量0.45万吨，水产品产量0.17万吨；累计完成油茶低产林提质增效改造1万亩，茶籽产量1.84万吨。建成4个规模化生产基地和1个香蕉大数据产业园，八望艾纳香基地成功申报省级“定制药园”。和美乡村建设扎实推进。巩固提升5个州级以上特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点和4个特色小寨建设，建成新花、花冗等11个农村污水治理项目，新（改）建农村户厕615个，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达90%以上。开工双喜、观音、挂榜农村人居环境整治项目，加快坛坪、高峰等6个“四在农家·和美乡村”示范村和板坝“两改两治理”试点建设。乡村发展、乡村建设、乡村治理取得新成效。中央电视总台栏目组赴册亨围绕《乡村振兴新观察一贵州册亨文旅融合新画卷》主题拍摄采访，中央农业广播电视学校在册亨组织举办“耕耘者振兴计划”乡村治理骨干专题培训班，2024年中国联通定点帮扶对口援藏工作推进会在册亨召开，贵州广播电视台三农事业部摄制组到冗渡镇坛坪村州级乡村振兴实践教学基地拍摄“乡村行”系列专题片，奋力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区成效逐步凸显。

（四）工业基础持续夯实。聚焦现代能源、特色轻工、科技创新，大力推进“富矿精开”，全县工业基础不断增强。稳步推进能源产业。围绕“一图三清单”，建成投用中节能储能电站，推动中核册亨储能电站、丫他共享储能项目取得备案，累计建成新能源汽车充电桩131个。开工（续建）八渡农业光伏、丫他盘龙山风电场、屋顶分布式光伏等12个光伏和风电项目建设；建成中节能册亨县100兆瓦/200兆瓦时共享储能电站；集中式风电、光伏装机容量57.26万千瓦，发电量4.75亿千瓦时，上网电量4.69亿千瓦时。有序推进加工产业。坚持“富矿精开”，做好6个金矿探矿权延续办理，推进华金公司与州黄金公司深度合作，实现黄金开采冶炼在州内进行转化，完成金精矿生产200余吨、外来合质金加工210.25公斤；积极推进兴金矿业生态环保问题整改。发挥重点项目县领导包保联系机制，巨热年产5万吨生物质颗粒燃料项目投产，推动德隆水泥厂与黄百铁路六标、隆林委乐至革步高速、六安高速等重大建设工程合作，释放水泥产能，完成水泥生产销售18.28万吨、熟料7.66万吨，实现产值6534.3万元。推动荣畅化工产能释放，生产甲醛等产品2.06万吨。开展百口安置区就业车间雨具厂、册亨县生产经营手袋建设项目2个，总投资1300万元，到位资金983.47万元。做好科技支撑服务。培育6家企业上规入统，为企业减税降费2.01亿元，帮助旺源木业、巨热生物、翰苑木业等5家企业获得发展专项资金400万元，协助万亿、旺源木业获得500万元融资，成功申报省级“绿色工厂”企业2家、省级创新型中小企业4家、专精特新中小企业2家。推动布依酒业、善美乐、正胤活性炭、大亨油茶、贵兴公司进入贵州省2024年第一批、第三批国家科技型中小企业评价入库名单。

（五）有效投资不断扩大。抢抓一揽子增量政策，强化争资争项，狠抓招商引资，加快重大项目建设，全力稳住投资。加快重大项目建设。有序实施23个重大工程和重点项目，年度投资目标13.31亿元，建立重大项目清单式调度机制，开工建设中等职业学校、纳也水库、岩架风电场项目，全年完成投资额13.7亿元，目标完成率102.9%。加快推进政府投资项目。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，全面落实政府投资项目决策评估机制，2024年纳入县级财政预算安排的政府投资项目13个，年度计划完成项目投资2.83亿元，县级预算安排2000万元用于开展前期工作、工程建设等，项目已完工10个、正在推进建设3个，完成项目投资3.78亿元。加强基础设施联网配套建设。水利方面，推进水网建设三年攻坚行动，争取到省级水利及财政衔接资金2011.75万元，实施应急抗旱水源补充及供水设施维修养护项目23个，惠及7.2万人；谋划册亨县北部、中部、南部3个乡镇农村规模化供水工程，总投资2.8亿元，南部工程批复省级补助资金4899万元；州级下达年度全口径水利投资计划项目31个3.66亿元，完成投资3.81亿元，其中，启动纳也水库并完成乡镇供水能力提升及9个国债项目建设，新花水库、纳桥水库竣工。交通方面，深入推进交通强国五年行动计划，启动实施大方至八渡（贞丰至冗渡段）公路灾毁修复工程等14个水毁项目，开工新开行第一批4个（41.41公里）项目，完成新开行第二批7条公路省级外业踏勘验收，完成高洛至弄冲等5条公路生命安全防护及新场至兴隆、大板用至小板用路面改造建设，完成2批23条39处农村公路事故路段治理。抢抓打造西部陆海新通道西线贵州开放“桥头堡”、三省通衢区域中心城市机遇，构建畅通便捷高效的水运物流体系，规划建设册亨港岩架港区，总体规划已评审，规划占地面积3365亩，包含航运枢纽区、工业园区、原件仓储区、材料加工区等，总投资匡算19亿元。谋划“十五五”交通运输项目55个项目，预估总投资818.8379亿元。持续优化投资结构。深入实施新型工业化，加快推动南北盘江流域周边6乡（镇）9个行政村污水治理、乡村振兴农村生活污水治理（一期）、秧坝尾磨山风电场、弼佑秧佑一期农业光伏电站等重点工业项目14个，工业投资增长3.2%，占投资比重提高到57.1%。加快推进《册亨县国土空间总体规划（2021—2035年）》、10个乡镇国土空间总体规划、123个村庄规划编制（4个村庄规划通过审批）。加快推进新型城镇化。者楼河生态流域示范带规划概念方案初步成形。实施县城区（者孟片区、老城区、高洛片区）污水管网提升改造、者楼河县城段河道生态治理等项目建设，完成地下管网建设改造26.13公里，城乡生活垃圾无害化处理率87.41％，城市（县城）生活污水处理率达97%。完成4个104户老旧小区改造；有序推进华府、新锦壹号、尊府楼盘开盘，商品房销售4.11万平方米、增长65.62%，民间投资占比达17.2%。大力推进建筑垃圾污染环境防治，排查2021年以来城市建筑垃圾产生量24.277万吨，处置随意倾倒建筑垃圾8处，新建册亨县恒远建筑垃圾资源化处置中心，有效促进建筑垃圾回收利用。

（六）消费潜力加速释放。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，激发消费活力，市场有效需求持续扩大。持续激发消费活力。加快推动消费品以旧换新政策落地，汽车、家电、家居、电动车等31家企业参与以旧换新活动，消费品以旧换新2994笔，交易额1075.02万元。新增“西楼好客”夜市58个摊位，建成41个集装箱式夜间经济集聚区“迈燃嗨场”，西楼好客、迈燃集市等夜间经济集聚区业态不断丰富。持续打造纳福街道易地搬迁社区锦绣苑布依产业一条街。培育电商企业做大做强，支持县内主播开展带货业务。加大东西部协作及“黔货出山”力度，县级物流园区入驻企业22家，以线上助农商城平台、线下展销品鉴、黔邮乡情等方式销售农特产品和特色手工艺品3107.22万元，网络零售额2000万元。积极探索发展“飞地及反向飞地经济”，跨出县域抓县域，“布依八大碗”营业增收，“布依酸啾啾”兴义店顺利开业。旅游产业质效提升。完成万重山景区露营基地、绣球花海、萌宠乐园、林下中药材种植等业态升级。引进广东国中青国际旅行社落地册亨，推出精品旅游线路8条，与21家研学机构达成深度合作，接待省内外团队60余支4000余人。举办“布依文化年”“坝坝篮球赛”“布依族糠包节”“广场舞大赛”等文体赛事152场，全年接待游客245万人次，增长21.59%。大山小爱志愿者协会先进典型案例获中宣部表彰，冗渡镇评为全省全州第四批乡村旅游重点镇、威旁村评为全省全州第六批乡村旅游重点村、大寨村评为2024年贵州省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发展示范点。

（七）改革开放深入推进。深入落实中央和省、州关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决策部署，全力推进深层次改革、促进高水平开放。加大重点领域改革。抢抓全省深化集体林权制度改革试点县机遇，与中世成碳科技公司签订林业碳汇项目战略合作协议，推进林业碳汇试点项目建设。深化国企改革提升行动，制定出台县管国有企业一系列改革措施，组建亨能产业公司，完成17家县管国有企业实体化转型。推进乡镇机构改革，调整设置乡镇（街道）内设机构和事业机构，通过“减上补下”方式下沉75名事业编制，明确乡镇（街道）权力事项72项，厘清乡镇（街道）与县直部门职责边界；撤销清理乡镇（街道）议事协调机构308个，清理加挂牌子232块。持续提升开放水平。积极发展外贸经济，培育外贸企业9家，农特产品远销香港、台湾、马来西亚等海内外多个地区，外贸出口3700万元。

（八）生态环境质量向好。以生态文明高水平推动高质量发展。生态环境治理持续加强。中央和省、州环保督察反馈问题整改成效不断巩固，县城环境空气质量优良率、地表水水质断面优良率、县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率87.44%。新增或改造污水管网13公里，完成丫他镇板其村、秧坝镇宜哨村等11个行政村农村生活污水治理任务。绿色生态屏障持续夯实。实施退化天然林修复、绿化造林2万亩，完成全县130万亩天然林和104.92万亩公益林管护工作，林业有害生物成灾率低于2‰，古树名木大树保护率100%。完成石漠化综合治理6.67平方公里、水土流失治理64.3平方公里，完成10个矿山2024年度矿山修复治理实施计划编制，5个历史遗留矿山纳入长江重点生态区（南北盘江流域）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，丫他金矿完成计划区域的修复治理。生态文明制度持续完善。健全河湖林长网格化管理体系，用好4679名生态护林员、188名河湖长，扎实做好常态化巡河巡林工作。有序推进“碳达峰、碳中和”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（九）风险底线牢牢守住。深化运用“六防六化”工作方法，开展隐患矛盾问题大起底大排查，全力防风险、保安全、护稳定、促发展。稳妥化解债务金融风险。落实防范化解债务风险“一揽子”方案，加强金融监管，守住全县债务风险等级“黄色”底线和不发生区域性系统性金融风险底线。全力防范化解安全生产风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类安全生产隐患3106处，全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理效能，排查化解矛盾纠纷2941件，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定，“平安册亨”建设迈向更高水平。

（十）民生保障扎实有力。“十件民生实事”全面完成。就业形势总体稳定。扎实推进“六六就业稳岗计划”，全县失业人员再就业621人、就业困难人员就业322人，城镇新增就业2814人，农村劳动力常年在外稳定务工5万人，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达90.14%，易地搬迁人口实现就业4.27万人。教育卫生“双提升”行动深入实施。建成投用县红旗学校，新增学位1680个。争取2.2亿元专债资金实施职校建设。县幼儿园、高洛街道第二幼儿园分别成功创建省、州示范性幼儿园，县民族中学通过省级示范性普通高中初评，2024年全县本科上线率47.59%，同比上升13.3个百分点。发放学生资助3321.02万元、营养改善计划资金3586.11万元。推进县医院“五大中心”建设，通过二级甲等综合医院复审。争取资金240万元实施4个乡镇（街道）卫生院科室改建、设备购置及人员培训，投用冗渡镇省级第二批县域医疗次中心。配建托育机构24家，每千人口托位数达4.51个。社会保障能力不断提升。医保参保率稳定在95%以上，城乡低保标准分别提高至756元/月、6804元/年。发放各类惠民救助资金1.36亿元。养老保险覆盖范围持续扩大，城乡居民养老保险参保16.2万人，基本养老保险待遇水平提高到166.97元/月/人。新增纳广小区、新锦家园二期养老服务站，建成1个老年助餐点项目、6个儿童之家，适老化改造100户家庭。重要民生商品保供稳价总体平稳。民族等各项工作取得新进步。不断铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步事业深入推进。法治政府建设全面加强。国防动员、双拥共建、退役军人、人防、外事、红十字、青年、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作取得积极成效。

总体来看，面对复杂多变的环境，我们沉着应变、综合施策，较好完成了2024年国民经济和社会发展计划各项目标任务，取得的成绩极为不易。册亨县发展取得的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、省政府及州委、州政府的统揽全局、坚强领导，是县委、县政府团结带领全县人民团结奋进、拼搏创新的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众攻坚克难、团结奋进的结果。同时也要看到，我县经济社会发展仍面临不少困难挑战，主要是：有效需求仍然偏弱，投资稳定增长支撑不足，居民消费不及预期；部分企业“量价齐跌”，生产经营仍然较为困难；群众就业面临压力，促进居民增收难度较大，基本公共服务均等化水平需加快提升；财政增收难度较大、化债任务艰巨，安全生产、金融等领域存在风险隐患。面对这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委八届九次全会暨州委经济工作会议、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面落实“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署，积极融入“康养胜地、人文兴义”建设，坚持“以农为本、百业联农、工贸城旅、共同繁荣”发展主线，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费、提高投资效益，加快构建现代化产业体系，进一步全面深化改革，扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

（二）主要预期目标。全县地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长4%、8%、6%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.8%左右；城镇新增就业2800人以上；常住人口城镇化率达37.5%左右。

地区生产总值增长6%左右的主要考虑：一是考虑收官开局之需。结合当前我县发展实际和中长期发展的需要，最大限度实现“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢坚实基础。二是考虑增长潜力支撑。国家实施更加积极有为的宏观政策、把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为2025年经济工作首要任务的安排部署，将更有利于稳就业、防风险、惠民生、强信心，对我县加快追赶全省、全州现代化建设步伐发挥积极作用，更快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是考虑自我加压之需。全县经济增速只有高于全州平均水平，才能不断缩小与全州的差距。要实现6%左右的预期目标，还面临多重约束和困难挑战，需要大家奋发有为、担当作为、积极进取。

三、2025年国民经济和社会发展计划主要任务

全面贯彻中央经济工作会议精神，落实好省委、州委经济工作会议精神，按照县委经济工作会议和《政府工作报告》要求，扎实做好十个方面工作。

（一）全方位扩大有效需求。坚持大抓项目、抓大项目，大力提振消费，扩大有效投资，为经济稳增长提供有力支撑。一是全力促进投资稳定增长。强化项目谋划储备。落实项目储备推进工作机制，按照中央省预算、超长期特别国债、专项债、“四化+生态环保+新动能”基金等政策投向，聚焦“重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求”，动态完善“2025年争取国家支持项目前期工作清单”“2026年、2027年争取国家加快推动实施项目前期工作清单”“争取国家、省、州支持纳入‘十五五’规划项目前期工作清单”三张清单，分级分类做深做实项目谋划和前期工作，积极争取各类资金支持。强化项目推进管理。聚焦各类投资项目，充分发挥全县推动重大项目“5+3”工作机制，对“四化”和基础设施5大领域在建重大项目，以及工业、农业、服务业3个领域的拟招项目，逐一梳理，形成清单、动态推进。县级参照州级做法建立相应机制，一级抓一级、一级带一级，形成抓项目的强大合力。2025年全县安排重大工程和重点项目28个，年度预期投资20.30亿元。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，全面落实政府投资项目决策评估机制，县级财政预算安排政府投资2139万元，用于推进7个项目前期工作、工程建设等，年度计划完成项目投资1.186亿元。强化重点领域投资。严格落实管行业就要谋项目、争项目、落项目的责任，积极抢抓国家“两重”“两新”政策调整优化和即将出台的公路、病险水库整治等基础设施建设政策机遇，扎实推进重点领域项目建设。实施扩大工业投资攻坚行动，全力推动八渡文帮林业光伏、巧马风电场、冗渡风电场、中核册亨100MW/200MWh储能电站项目（一期）等重大产业项目开工建设，推动符合条件的企业开展技术改造和设备更新，完成工业投资12.8亿元，增长6%以上。全力稳住交通、水利等基础设施投资，持续推进新开行贷款第一批次4个项目（41.41公里）建设，积极跟进剩余7个项目（163.81公里）县级施工图批复事宜。实施坝麦至坝外等15个146.7公里安全生命防护、岩架至纳塘等8个43.21公里农村公路“路面改造”工程，总投资5341.03万元。完成水网建设三年攻坚行动，加快水库枢纽区及淹没区用地手续办理，推进纳也水库建设，全力争取北中南部乡镇农村规模化供水、黄泥河小流域水土流失治理和秧望河、乃言河、落晚河、板坝河山洪沟治理8个项目，估算投资3.94亿元。二是推动房地产市场平稳健康发展。抢抓国家正在实施的100万套城中村改造和危旧房改造政策机遇，积极争取老城区城中村改造项目实施，力争新开发房地产项目3个，其中打造康养旅居改善型产品1个，更好满足购房群众高品质居住需求。三是大力实施提振消费专项行动。有效提升消费能力。贯彻落实国家拟出台的提振消费专项行动计划，从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手，提升群众消费能力、意愿和层级。实施新一轮城乡居民增收行动，提高中低收入群体收入水平，完善劳动者工资政策增长机制，深入实施以工代赈，严格兑现惠民惠农补贴，千方百计提高城乡居民收入。巩固重点领域商品消费。加力扩围实施“两新”政策，稳住汽车、家电家居等大宗商品消费。持续培育“西楼好客”“迈燃集市”夜间消费集聚区，不断丰富财富广场、纳福沿河步行街等商业街区消费业态，积极发展首发经济、银发经济，开发培育更多新型消费场景，让群众获得感更强、愿消费。紧盯春节、五一、国庆等重要节点，开展年货节、购物节等促消费活动，让群众得实惠、商家聚人气、市场增活力。积极培育消费新增长点。落实促进服务消费高质量发展政策措施，鼓励市场主体和社会力量提供多元化服务，充分挖掘餐饮、住宿、文娱、体育、旅游等消费潜力，培育壮大数字、绿色、健康、养老、托育等服务消费。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，增加老年用品和服务供给，激活老年人消费。支持举办大型营业性演出活动，市场化举办演唱会、音乐节等活动。持续强化消费协作，推动更多优质农特产品走向省内外市场，力争完成农特产品销售3.15亿元以上。

（二）坚定不移抓产业攻工业。紧扣“一图三清单”，持续抓好“富矿精开”，全力做优增量、盘活存量、提高质量、做大总量，着力打造具有册亨特色的现代工业体系。一是推进科技创新引领发展。提升企业创新能力。积极搭建企业与高校、科研院所的合作桥梁，推动形成紧密的产学研合作关系，实现人才、设备、技术的优势互补。支持企业建立研发平台或研发中心，鼓励企业加大研发投入力度，推进企业开展关键核心技术攻关，突破技术瓶颈，提升产品竞争力，提高自主创新能力。推进科技企业培育。指导企业做好研发费用加计扣除，为企业研发费用加计扣除优惠政策落实提供保障，培育德隆水泥、贵兴公司、荣畅化工、华金矿业等4家企业申报高新技术企业。二是推进传统产业改造提升。持续抓好“富矿精开”。深入实施新一轮找矿突破战略行动，争取将黄金、页岩气等优势矿种纳入省级找矿项目清单，加大黄金上下游产业链打造力度，推动纳板金矿恢复黄金生产，助推华金公司达能达产。充分释放建材产能。帮助德隆水泥、大亨油茶、依群建材等企业找市场、拓销路，持续推动建材企业与黄百铁路六标、隆林委乐至革步高速、新能源等大型项目合作，增加订单量。深化产业改造提升。鼓励引导香蕉、油茶、木材、化工等企业应用新技术新工艺开展节能降碳改造和智能化改造，推广应用数字技术赋能传统产业，不断提高传统产业技术水平，推动传统产业绿色化智能化转型。全力引进影响力大、带动力强的龙头企业，加快木材终端产品产出，不断延长产业链条，提升全县木材加工行业的整体实力，“吃干榨尽”木材资源价值。三是继续大力培育新兴产业。加快新能源项目建设。加强新能源产业电网、储能设施等配套基础设施建设，提高新能源电力的消纳能力，在土地、税收、财政等方面给予更多优惠政策，开工建设百口双江风电场、八渡文帮林业光伏等9个项目，加快建设新能源项目12个，年内并网发电2个，全年清洁能源发电9.85亿千瓦时，产值力争达3.5亿元。拟建汽车充电桩4个，装机容量480千瓦。强化新能源行业管理。加强对新能源项目的审批、监管和服务，规范市场秩序，促进新能源产业健康有序发展。通过与高校、科研机构合作等方式，培养一批新能源领域的专业技术人才和管理人才，为新能源产业发展提供人才保障。积极发展数字经济。大力引进智慧出行、智慧文旅、便民生活等领域企业，认真谋划低空经济、人工智能、新兴数据等未来产业。

（三）全力推进旅游产业发展。围绕资源、客源、服务，切实把游客流量转化为经济增量，全年接待游客人次、旅游总花费均增长8%。一是不断夯实旅游资源。用活“盘江水”，传承“布依蓝”，做深“旅游+”，以暖冬资源开发为重点，在挖掘利用和转化拉动上下足功夫。持续丰富提升万重山景区旅游业态，推动森林康养、体育运动、教育研学、乡村体验等深度融合，谋划休闲垂钓、水上运动等赛事活动。加大布依戏、布依转场舞、布依刺绣等国家级非物质文化遗产的保护和开发，提档升级文艺精品。充分运用“天然氧吧”资源发展旅居康养，谋划和实施一批旅居项目，持续打造巧马镇乡村振兴农旅体特色产业，培育开发“旅游+”“康养+”关联业态、衍生业态，加快培育新的经济增长点。力争申报成功银山级民宿1个、乡村旅游重点村1个、乡村旅游重点镇1个、省级旅游休闲街区1个、省级夜间消费聚集区1个。二是强化客源营销引流。推动惠州西湖中国旅行社落地册亨，以万重山景区为核心，串联陂鼐古寨、板万古寨、布依博物馆、布依锦绣苑、布依锦绣坊推出精品旅游线路，推出消费满减、票价优惠、积分兑换等措施，促进“旺季更旺、淡季不淡”。加大长三角、珠三角等重点客源市场旅游宣传推介力度，举办好“坝坝篮球”“布依糠包节”“油茶开山节”“布依文化年”“音画布依”等文体旅活动，推进文旅、体旅、康旅、农旅等多业态深度融合发展。办好坝坝篮球赛、布依文化年、布依糠包节等文体活动，释放“赛事+”活力。三是提升旅游服务质量。深入开展餐饮业、住宿业服务品质提升行动，健全完善旅游景区停车场、标识标牌、旅游厕所等设施设备，加快酒店、民宿提质改造，规范农家乐、小饭店经营管理，让游客在册亨吃得放心、住得舒心，推动旅游产业健康发展。

（四）全力抓好产业大招商。把招商引资作为产业发展的头号任务，全面掀起新一轮招商引资热潮。一是项目化推进产业大招商。立足现代农业、油茶、林业、新能源、休闲康养旅游、蔬菜、精品水果等资源禀赋及承接要素、产业基础，紧盯一批目标企业、重点项目，加强民企、央企招商，力争新增签约项目合同投资额37亿元以上。压实各乡镇（街道）、各部门责任，建立党政主要领导领衔推进重点项目洽谈机制，按照“管产业就要管招商”要求，做好项目谋划、招商对接、项目推进等工作。二是创新招商引资方式。加强与优强投资机构、金融机构对接联动招引，着力引导、培育和孵化一批重点招商项目。积极探索“场景+产业”招商模式，建立“应用场景清单”，深入挖掘户外运动、医药康养等应用场景资源，对外发布招商项目包，吸引更多优强企业。积极探索“矿产+产业”招商模式，把“富矿精开”作为提升招商质效的关键举措，用好金矿、方解石、矿泉水等丰富资源，招引一批附加值高、对下游产业链条形成有力支撑的龙头企业。三是开展营商环境大改善。强化优质服务，深化“高效办成一件事”改革。以企业需求为导向，持续拓展“企业之家”增值服务。推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、政策服务免申办，联动涉企部门，有效化解企业诉求。持续开展营商环境突出问题整治，开展涉企行政执法专项行动，着力解决检查频次过多、重复检查等影响企业正常生产经营秩序的问题。落实法治化营商环境指标体系，推进依法行政。

（五）全面深化改革扩大开放。发挥经济体制改革牵引作用，推动重点领域改革落地见效。一是深化重点领域改革。全面落实县委十三届九次全会明确的495项改革举措，推动改革成果更多惠及群众。健全国有企业薪酬分配、队伍流动、监督管理、考核评价等机制，推动县管国有企业市场化运行、实体化转型。抓好紧密型县域医疗卫生共同体医保总额预算管理改革试点。深入推进农村集体经营性建设用地、宅基地管理、集体林权等改革，扎实抓好经济社会、民主法治、文化旅游、发展安全等重点领域改革。二是促进民营经济发展壮大。认真落实促进民营企业发展壮大若干政策举措，用好民营经济发展壮大联席会议制度，深化县级领导包保重点企业、重大项目机制，常态化开展政企沟通交流，帮助民营企业解决实际困难，坚定企业投资信心、发展信心。健全民营企业参与重大项目建设长效机制，完善拖欠企业账款常态化预防和清理机制。落实政府和社会合作新机制，加大民间重点项目推介力度，推动更多民间资本参与交通、能源、水利、市政等基础设施建设，民间投资占比达到20%左右。三是持续扩大对外开放。积极服务和融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家区域重大战略，完善册亨惠城“一县一园”产业布局，推动产业发展、劳务就业、项目建设等方面取得更多成效。积极争取册亨港岩架港区项目建设，力争兴百铁路（册亨县境内段）、贞丰经册亨至广西田林高速公路纳入国家“十五五”规划建设，加快完善水陆交通设施，着力构建高效便捷的对外开放立体交通物流网络体系。大力发展电子商务，鼓励友品汇、泽润三农、大亨油茶等企业积极发展外贸业务，支持企业积极参加各类展会活动，拓展茶油、木耳等农特产品市场，全年实现外贸出口2000万元以上。

（六）培育壮大教育科技人才。坚持教育、科技、人才“三位一体”，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。一是持续提升教育整体水平。大力实施夯实基础教育行动，普惠性幼儿园覆盖率达85%，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率达94%、95%、93%、50%，高考本科录取率稳定在17%以上。大力实施职业教育提升行动，深入推进产教融合，中职毕业生就业率达90%以上。大力实施教师队伍优化行动，构建县、校培训体系，培训教师0.6万人次以上。大力实施思政教育行动，把学校思想政治教育贯穿各学科体系、教学体系、管理体系全过程。二是提升人才引进培育质效。深入实施“百千万人才引进计划”、高层次人才、急需紧缺人才引进计划、“银龄计划”。常态化开展“专家服务基层”活动，帮助企业解决发展困难和问题。通过参加贵州第十三届人才博览会及省校合作赴省外高校引才活动，持续引进一批我县高质量发展所需高层次人才、急需紧缺人才。完善人才有序流动机制，引导人才到基层一线建功立业。

（七）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。深入推进以人为本的新型城镇化建设，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡融合发展。一是大力推进新型城镇化建设。落实以人为本的新型城镇化，着力构建“一城一带”（以中心城区为核心，岩架-中心城区-丫他-巧马东西向轴带为县域城镇发展带）的城镇空间结构。大力实施城市更新，推动城乡一体建设、协调发展，持续打造者楼河示范带建设，加快农机巷、县医院宿舍老旧小区192户、河滨路城市危旧房改造、者孟-老城区－高洛城镇污水管网和处理设施修复提质改造等项目建设，进一步完善城镇基础设施，谋划实施册亨县老城区城市更新项目，推动形成具有“中华布依第一县”布依元素的特色城区。抓好城市地下管网管廊及设施建设改造，加快推进已获资金支持的县城老城区城市排洪防涝提升工程等项目建设。加大推进城乡融合发展，做好搬迁人口后续扶持工作，紧盯农业转移人口市民化这个首要任务，加快实施新一轮农业转移人口市民化行动，促进农业转移人口加快融入城市。二是扎实推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，落实好产业、就业等帮扶政策，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。完善农户参与产业发展精准到户奖补机制，健全脱贫攻坚政府投入形成资产的运营管理长效机制。用好东西部协作和中央单位定点帮扶资源，深入实施“组团式”帮扶。守牢粮食安全责任。严守耕地保护红线，从严打击违法占耕。优化耕地空间布局，开展耕地、林地、园地空间置换，提高耕地质量和使用效益。完成新（改）建高标准农田1.5万亩任务。全面落实价格、补贴、保险“三位一体”的粮油发展支持政策，确保全年种植粮食和油料作物分别达19.6万亩以上，产量6万吨以上。发展特色优势产业。持续稳定蔬菜（菜心）、精品水果、食用菌、中药材等特色优势种植业规模，稳定蔬菜种植21.69万亩次、精品水果12.5万亩、食用菌、中药材4.6万亩以上。依托“省外引牛”项目，实施畜禽增量提质行动，促进养殖场（户）补栏增养和企业产能释放，稳定水产养殖面积，累计出栏生猪15.5万头，猪肉产量1.38万吨左右；出栏羊6.9万头、羊肉产量0.12万吨左右；家禽出栏180万羽、禽肉产量0.32万吨左右，禽蛋产量0.42万吨左右；水产品产量0.17万吨左右。支持种养殖业、旅游业、电商等业态多元融合发展，不断推进全县乡村产业现代化进程。建设宜居宜业和美乡村。坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，进一步做好“两清两改两治理”建设工作，整合各类资金重点抓好农村人居环境整治，计划新（改）建农村户厕所800户。协同推进乡村公共基础设施和农村基本公共服务水平不断提升，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

（八）全力推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽册亨。一是抓好污染防治和生态保护修复。统筹一体推进国家及省、州环保督察反馈问题整改落实，深入打好大气、水、土壤、固体废物污染防治攻坚战。县城区空气优良率99%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达87%以上，城市（县城）生活污水处理率97%以上，完成绿化造林1万亩、石漠化治理6.6平方公里、水土流失综合治理52平方公里。开展城市建筑垃圾管理联合执法行动，实施建筑垃圾核准办理，推进建筑垃圾污染环境防治。二是全面落实节能降碳工作。做好重点用能企业节能监测工作。推进碳达峰、碳中和工作，严把项目准入关，对不符合要求的项目一律不予审批或上报，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动落实能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。三是大力推进“两山”转化。完善生态产品价值实现机制，探索林业碳汇、碳排放权、排污权、用水权等交易机制，大力发展林下经济等生态产业。推动落实生态环境损害赔偿、生态补偿、排污权交易、环保信用评价、环境污染强制责任保险制度改革。

（九）全力守住重大风险底线。统筹好发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险底线，以高水平安全保障高质量发展。一是防范化解债务和金融风险。加强金融风险防控，强化政府债务预算管理，全面实施政府隐性债务化解“一债一策”，有效防范化解债务风险，最大限度压减非重点、非刚性支出，切实兜牢“三保”底线，真正习惯过“紧日子”。二是筑牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从严从细做好矿山、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设，建强应急救援队伍，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。三是守牢社会稳定底线。用好新时代“枫桥经验”，扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，常态化开展扫黑除恶，加快化解“两拖欠”风险，提高网络、数据等安全保障能力，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

（十）加大保障和改善民生力度。坚持兜住兜准兜牢民生底线，增强人民群众获得感幸福感安全感。一是全力做好稳岗就业工作。扎实推进“六六就业稳岗计划”，落实重点领域、重点行业、中小微企业就业支持政策，深化东西部劳务协作，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、就业困难人员等重点群体就业，稳住5万人跨省务工劳动力规模。开展各类职业技能培训1000人次左右，提高群众就业创业能力。二是推动教育优质均衡发展。2025年计划投入5000万元维修改造单体项目20个、购置教学设施设备单体项目30个，加快职校建设进度，完善教育基础设施；持续推进县民族中学省级示范性普通高中评审工作。计划招聘中小学幼儿园教师30名、人才引进5名，强化东西部教育协作帮扶，开展校长、教师“走出去学习、引进来培训”活动，提高教师专业素养，提升教育教学质量。三是持续增加医疗资源供给。利用东西部“组团式”帮扶契机，力争人员互派、学科建设方面取得新突破。加快紧密型县域医共体建设，推动县域优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。打造县中医院特色专科，做好县妇幼保健院二级甲等创建申报，建立县级托育中心并鼓励公立医院拓展托育服务。做好新冠及其他重点传染病监测、预警及应对，传染病突发事件处置及时率、聚集性疫情处置率均达100%。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在95%以上。加快推进县精神卫生中心建设，严重精神障碍患者规范管理率在85%以上。同时，加强职业病监测治理、慢性病管理救治、地方病管控及食源性疾病防治。加快推进医共体建设，力争冗渡卫生院医疗次中心达到二级综合医院标准，争取坡妹、双江镇中心卫生院县域医疗次中心项目获批建设。加强医保基金监管，切实守好群众的看病钱、救命钱。四是提升社会保障服务水平。健全社会救助体系，强化社会救助兜底保障，把好救助对象确定、审批、资金发放关，切实保障困难群众基本生活。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱。发展社区居家养老服务，积极争取世行贷款资金710万元，实施坡妹镇区域性敬老院、者楼街道中景花园小区老年服务中心、巧马镇团结社区老年服务站、八渡镇八达村幸福院、高洛街道羊场村幸福院等5个项目，推进养老服务体系建设。深入实施普惠托育服务专项行动，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。落实基本医保省级统筹政策，医保参保率稳定在95%以上。持续扩大社会保险覆盖面，抓好渐进式延迟退休法定退休年龄改革配套政策落实。办好2025年“十件民生实事”。

今年还有一项重要任务，就是要按照县委、县政府决策部署，统筹好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制。确保抓实“十四五”规划收官。全面评估“十四五”规划实施情况，加力完成各项目标任务，系统总结“十四五”时期我县经济社会发展取得的重大成就和主要经验。高质量编好“十五五”规划《纲要》。结合“十四五”规划实施情况，广泛征求意见、集思广益，编制完成“十五五”规划《基本思路》，全力争取我县更多“三个重大”纳入国家和省“十五五”规划。组织编制“十五五”规划《纲要》，科学提出我县“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务，同步推进县级重点专项规划编制。