一、文件出台背景

（一）意义：以人民群众为中心，确保受灾人员的基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用；坚持灾害防范、救援、救灾一体化，实现灾害全过程管理。

（二）出台文件的目的：进一步健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

（三）依据：《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法》《自然灾害救助条例》《国家突发事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《自然灾害情况统计制度》《贵州省突发公共事件总体应急预案》《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》《贵州省突发事件信息报告管理办法》《册亨县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

二、文件适用范围

适用于我县行政区域内发生自然灾害（洪涝、干旱、风雹、低温凝冻等气象灾害，地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害）的县级应急救助工作。

三、文件的主要内容

应急预案共9个部分，分别为总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息报告和发布、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、附则、附件。第一部分是总则。阐述《预案》编制目的以及编制依据，明确了本《预案》的适用范围，于我县行政区域内发生自然灾害（洪涝、干旱、风雹、低温凝冻等气象灾害，地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害）的县级应急救助工作。第二部分是组织指挥体系。确定县减灾委员会及下设的县减灾委办公室，明确组织机构及成员单位，明确职责分工。第三部分是灾害救助准备。根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，视情采取以下一项或多项措施。第四部分是信息报告和发布。做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。第五部分是应急响应。根据自然灾害的危害程度等因素，县级自然灾害救助应急响应分为IV、III、II、I四级。第六部分是灾后救助与恢复重建。灾后房屋恢复重建资金、过渡期生活救助资金、冬春救助资金。第七部分是保障措施。提出资金、物资、通信和信息、装备和设施、人力资源、社会动员保障工作。第八部分是附则。明确预案的管理和更新、预案解释部门、预案实施时间。第九部分是附件。县减灾委员会各成员单位职责。