《册亨县“企业之家”创建工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

册亨县人民政府办公室    

2023年7月4日        

册亨县“企业之家”创建工作实施方案

为深入贯彻落实省第十三次党代会、省委经济工作会议、省政府工作报告等部署要求，加快推进政府职能深刻转变，进一步优化营商环境，根据《省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发贵州省创建“企业之家”工作方案的通知》（黔放管服组办发〔2023〕1号）、《贵州省打造“企业之家”工作指引》《贵州省政务服务中心贵州省工商联联合会联合创建“企业之家”工作方案》（黔政务通〔2023〕11号）文件精神，全力创建全链条全要素全周期服务的“企业之家”，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标

按照政务高效、商务便捷、服务优质总要求，充分发挥政务服务大厅政府服务资源富集、直面企业群众，贵州政务服务网一网覆盖、协同联动的优势，建立跨区域、无差别、全闭环的服务机制，突出“家”的服务理念，从需求侧着手，持续深化政务服务“五个通办”，更深层次推动“一网一窗通办”，进一步强化政企互动，通过整合联动涉企服务机构资源，围绕全生命周期、全要素保障、全经营链条，创建集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能于一体的“企业之家”，推动涉企服务资源更集中、渠道更顺畅、服务更高效，助力经济社会高质量发展。

（二）工作原则

——需求导向。以企业需求为工作出发点，围绕企业办事便利最大化，开展“企业之家”创建活动的设计和执行。

——资源整合。充分利用现有服务平台和渠道，强化协同联动，整合各方涉企服务资源，构建整体推进、部门协同、服务集中的“企业之家”。

——集约节约。坚持因地制宜、资源共享、效益最大的原则，以小切口撬动大改革，有效盘活现有资源，持续优化拓展政务大厅功能，进一步丰富政务服务和政企互动内涵。

——务实高效。将企业家的获得感作为检验改革成效的重要标准，坚持从实际出发、统筹谋划、持续优化的思路，推动工作取得实效。

二、组织机构

为确保“企业之家”创建工作有序推进，特成立册亨县“企业之家”工作领导小组，具体成员名单如下：

组  长：李尚成  县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：王定彪  县政府办公室主任

        罗忠贵  县政务中心主任

        马  飞  县投资中心主任

            黄权昌  县工商联常务副主席

成  员：王廷先  县教育局发展中心主任

苏  丽  县人社局副局长

李姹佑  县水务局党组成员

毛佳丽  县委宣传部副科长级干部

易忠雄  县公安局副局长

韦正腾  县发改局党组成员

邱明清  县财政局副局长

蒙德云  县工科局副局长

刘恒学  县司法局副局长

赵元磊  县民政局副局长

蒋官富  县住建局副局长

周  丹  县交通局党组成员

岑继琴  县卫健局副局长

黄兴江  县应急局党委委员

陈吉安  县统计局党组成员

黄立涵  县文体广电旅游局副局长

黎胜青  县市监局副局长

王大江  县自然资源局行政综合执法大队队长

岑正斌  县农业农村局副局长

杨  飞  县林业局副局长

刘庆明  县医保局医保事务服务中心主任

            王廷沿  县税务局副局长

周  进  县消防救援大队副大队长

            罗  浪  县气象局副局长

            熊  超  县金融服务中心主任

            黄明化  县残联副理事长

            江  波  县人行副行长

            殷历琴  县供电局副总经理

王  剑  县源泉供水公司副经理

“企业之家”领导小组下设办公室在县政务服务中心，罗忠贵同志兼任办公室主任，黄权昌、黄贤颂同志兼任办公室副主任，办公室成员由各部门分管领导负责同志组成。

三、工作任务

（一）持续深化“一网一窗通办”。在“一窗通办‘2+2’模式”基础上，注重区分法人服务区标准化服务功能和“企业之家”个性化、定制化、非标准化的服务功能，推动“小一窗”向“大一窗”逐步过渡，进一个窗办全部事。推行“云坐席”服务模式，政务中心进驻人员、窗口人员逐步注册为“云坐席”，引导、辅助申请人网上办事，提升企业网办便捷度。进一步规范政务服务事项数字化运行，凡能在贵州政务服务网办理的事项，应统一在网上办理。探索多件事一网一窗一次办，根据申请人需求，提供定制化服务，按照多个事项“一次申报、一窗受理、一网运转、后台分办”的原则，推行多件事办理只进一网、只到一窗、只跑一次。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（二）持续深化“跨省通办”。加强与“跨省通办”合作省份对接，进一步丰富西南地区、泛珠三角等“跨省通办”服务内容，广泛收集涉企服务需求，利用现有“跨省通办”工作架构，推进跨省经营企业的需求共享，进一步加强省际联动协作和沟通会商，为在册亨投资兴业的企业和册亨在省外发展的企业提供多元化服务。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（三）持续深化“全省通办”。在现有“全省通办”服务体系基础上，推动涉企服务需求跨区域、跨层级无差别受理，重点推动解决一批企业反映强烈问题，推进企业高频申请事项“全省通办”。企业可就近在“企业之家”提出服务需求，由“企业之家”按职责转送办理，及时提供相应服务。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（四）持续深化“一证通办”。全面推进涉企电子证照与电子营业执照关联，开展以营业执照为认证源的场景化应用，提供换证提醒、惠企政策推送、电子档案管理等服务，强化数据治理，推进更多涉企事项“一证通办”。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（五）清单化管理涉企服务事项。各部门按照《贵州省涉企服务事项基础目录》结合实际增加服务事项，形成本级涉企服务事项清单，按照全省统一的模板，在贵州政务服务网编制发布涉企服务事项办事指南。建立政务服务中心与涉企服务部门的协作联动机制，列入涉企服务事项清单的事项，均需通过人进、事进、网进相结合的方式，在“企业之家”集中提供服务。除惠企政策兑现事项外，其他涉企服务事项可保留原服务渠道。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年7月31日）

（六）组建企业服务专员队伍。选派部门涉企服务人员、窗口首席代表、县投促中心、县政务中心人员1名工作人员组建涉企服务专员队伍，在“企业之家”为企业提供诉求收集、需求申请受理，以及个性化、定制化的服务。县工商联组织企业家、商会代表、行业代表对企业服务专员的服务成效开展全面评价，实现“一库管理、动态更新、成效评价、闭环运行”。（牵头单位：县政务服务中心、县工商联；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年6月30日）

（七）建立健全企业诉求联动处理服务机制。依托12345政务服务便民热线和“企业之家”，建立健全企业诉求联动处理服务机制，整合工商联、投促等涉企转办督办渠道，建立涉企服务会商机制，围绕企业设立、初创、投产、转型、注销等全生命周期，土地、劳动、资本、技术、数据等全生产要素保障，生产建设、市场开拓、经营管理、扩产增效等全经营链条，广泛收集各类企业需求建议，形成转办督办、问题协商、分级化解、逐级上报、跟踪回访的闭环服务体系。（牵头单位：县政务服务中心、县工商联、县投促中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年7月31日）

（八）全面推进联合踏勘、审图、验收工作。企业办理相关手续过程中，需要两家及以上部门进行踏勘的事项纳入联合踏勘管理，涉及的建筑工程设计、消防设计、人防工程设计等施工图审查纳入联合审图向上级部门申请，涉及竣工验收、消防人防验收、绿化设施验收、防雷装置验收、水土保持验收等纳入联合验收。由企业向“企业之家”发起申请，企业服务专员统一登记，按办理规程确定牵头单位。牵头单位组织相关部门开展联合踏勘、联合审图、联合验收，并将限时办结的结果反馈“企业之家”。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局、县水务局、县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（九）推行企业个性定制化服务。针对企业服务需求，形成企业个性定制化服务“菜单”，实行定制化事项“一套资料、一次提交、一窗受理、一站办结”。围绕康养、新能源等新兴产业，以及农家乐、民宿酒店、大学生创新就业等企业需求量大、办理频率高的热门主题，固化形成个性化套餐，提升服务效能。（牵头单位：县文体广电旅游局、县人社局、县市监局、县卫健局、县工科局、县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（十）推进涉企服务“一件事一次办”。围绕主导产业、重点项目、热点行业，聚焦企业开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等主题，集中政府资源，推进流程再造，延长服务链条、拓展联办层级，推动涉企服务“一件事一次办”，让企业最多跑一次。（牵头单位：县政务服务中心、县市监局、县人社局、县自然资源局、县住建局；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（十一）精准服务中小微企业和个体工商户。依托“政策找企业、企业找政策”服务平台，进一步丰富贵州政务服务网中小微企业和个体工商户服务专区内容，精准推送扶持政策、实操案例、办事指引等。各涉企服务部门结合职责，梳理支小扶弱、专精特新中小企业认定等各类扶持政策，对中小微企业和个体工商户开展咨询解答、业务指导、专项培训等精准帮扶。（牵头单位：县工科局、县发改局、县财政局、县税务局、县市监局、县工商联、县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（十二）推动惠企政策落地落实。围绕政策发布、政策咨询、指南编制、集中进驻、规范操作、答疑手册等，规范完善惠企政策兑现运行流程。实行惠企政策主管部门和财税部门“双承诺”，按照“应进必进、应兑尽兑”的要求，各涉企部门将依申请的惠企政策服务事项纳入“企业之家”收件受理，并提供申请材料标准、办理时限、办理流程等办件要求，及时兑现、按时反馈，提高惠企政策兑现效率。推动申请类惠企政策“免申即享”，根据企业规模、行业、产值等基本信息，确定目标企业可享受的惠企政策，上门提供兑现服务。（牵头单位：县工科局、县发改局、县财政局、县税务局、县市监局、县工商联、县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（十三）政府涉企资源信息发布。按照部门文件“谁出台谁负责”、政府文件“谁牵头制定谁负责”、国家及省州文件对应县直单位负责的要求，对税收支持、创业扶持、职业技能培训、社会保障、金融服务、登记注册、权益保护、招商用地地图等方面的政府涉企资源信息进行梳理，通过贵州政务服务网、贵州省大数据综合金融服务平台、“贵商易”平台、“贵人服务”小程序等向社会发布，各单位采取多种有效方式组织开展政策解读，持续提升政策知晓度。（牵头单位：县发改局、县财政局、县税务局、县市监局、县自然资源局、县人社局、县金融服务中心、县医保局、县住建局、县工科局、县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（十四）多渠道发布人才信息。在“企业之家”开设人才驿站专区，县工商联定期收集民营企业招聘信息，县人社局负责每月及时将企业招聘和个人求职信息在“企业之家”进行更新发布，为高层次人才、专业技术人员、特殊群体等提供招聘求职平台。县人社局每季度在“企业之家”组织开展人才招聘专场至少一次，拓宽招聘求职渠道，降低企业招聘成本。（牵头单位：县工商联、县人社局、县政务服务中心；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年6月30日）

（十五）推进政企多元化互动。县投促中心将“企业之家”作为服务企业的重要平台和载体，定期为企业提供投资政策咨询、招商引资项目代办、营商环境问题调处等服务。县工商联依托“企业之家”，每季度开展政策宣讲至少一次，每年开展企业座谈、办事体验、主题宣讲、专题培训等活动至少一次，为民营企业提供更加丰富的涉企服务。（牵头单位：县投促中心、县工商联；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（十六）提供企业法务服务。将“企业之家”作为民营企业开展法治体检工作的宣传点，县司法局每年至少在“企业之家”开展1—2次涉企法律政策宣讲，为民营企业提供法治体检服务，帮助企业提升依法经营的能力。（牵头单位：县司法局；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

（十七）拓展金融服务渠道。加强对接省级推动省大数据综合金融服务平台与贵州政务服务网融通，实现债权融资、股权融资、信用服务、银行金融产品等信息多渠道展示。将“企业之家”作为发展支持资金、行业扶持贴息贷款等申报入口，开展上市辅导等服务，为企业提供信贷融资、金融业务、扶持政策等“一站式”咨询服务。（牵头单位：县金融服务中心、县发改局、县税务局；责任单位：县直各单位；完成时限：2023年12月31日）

三、工作要求

（一）强化组织领导。要成立工作专班，政府分管负责同志作为第一责任人要亲自抓、亲自督，专班负责同志要具体抓、常态抓。县政府办公室要组织相关部门分别召开“企业之家”创建动员部署会和重点难点协调会，对“企业之家”创建工作进行全面部署，对推进中遇到的重点难点问题进行协调处置，对推进不力、工作缓慢的单位和部门进行通报。

（二）健全工作机制。要制定“企业之家”联席会议机制、运行和重大问题处理机制、成效评估和监测机制。要将涉企服务部门作为成员单位，定期召开联席会议，对“企业之家”创建工作进行重点调度；要对“企业之家”运行实施进行规范，对创建过程中或企业反馈的重大难点需求，进行协调处理；要对“企业之家”运行情况进行按月监测，年底评估，将企业满意度作为检验改革成效的重要标尺，有效评估改革成效。

（三）强化协作配合。各部门要按照创建“企业之家”的统一要求、完成时限和工作任务，对承担的改革事项分解细化，明确具体负责人，绘制改革路线图、时间表。按照协同联动、高效履职、强化监管的原则，县政务服务中心与各涉企服务渠道形成改革合力，抓好工作落实，确保2023年底前全面完成“企业之家”创建工作。

（四）强化宣传引导。要加强对“企业之家”的宣传，强化专题报道，精准拓展进园区、进企业等线下宣传渠道。通过政府官方网站、电台、融媒体中心、微信公众号、广播、报纸等媒介，采取动画、短视频、图解等平民化、案例化的表述方式，全面宣传推广“企业之家”，全方位宣传惠企服务，提高惠企影响力和辐射面，让改革举措直达目标人群，发挥更好效用。

（五）严格考核评价。依托全省“好差评”系统、12345热线等线上评价渠道和综合窗口、“办不成事”窗口、“企业之家”等线下评价渠道，建立以实际服务成效和企业评价为重要依据的考核标准，纳入高质量发展考核。严肃评价办理纪律，对企业意见建议评价信息严格保密，努力营造让企业家敢说真话、敢提意见、敢于评价的氛围。

附件1

XX单位涉企服务专员名单

（涉企专员组成：各进驻部门首度代表〈常驻+非常驻〉+区域总管〈县投促中心〉+县政务服务中心各科室分别1人+涉企服务人员级成）

附件 2

册亨县“企业之家”涉企服务事项目录（第一批）